罗源县霍口畲族乡：上游保“饭碗”，下游保“水碗”
城里人要喝干净的水，乡里人要养猪发展生产，如何才能做到——
上游保“饭碗”，下游保“水碗”
今日的霍口乡风光秀丽，处处鸟语花香。
（福建日报记者黄雪梅何祖谋林丽明/文林双伟/图）
敖江穿过罗源县霍口畲族乡后，一路蜿蜒而下，沿着支流飞水溪，进入福州人“水缸”北湖水库。
如何做到既为上游村民“保饭碗”，又为下游市民“保水碗”？近日，记者赴霍口畲族乡采访。
拆圈清栏 净化水源
在罗源县乡镇中，霍口畲族乡是养猪数最多、排污量最大的。市县两级政府下达了硬任务：“敖江流域务必排除污染源！”
乡党委书记尤昌斌说：“霍口乡村民养猪技术相当好，不少人自己都能给猪治病。村民养猪成本低，前几年收益相当好。将心比心，村民利益受损真的很大。阻挡拆除也在意料之中。”
霍口乡干部全都到各个村去轮番动员，一次又一次召开村委会、村民大会，向村民宣传退养转产和拆除补偿相关政策。
拆圈清栏遭遇相当大的阻力，众多养殖户聚集到乡政府讨公道。在紧张的空气中，乡里决定与养殖户代表面对面对话：“请各位乡亲换位思考，假如你们是福州市民，长年累月喝着含有猪粪尿的水；你们也许有亲戚在福州工作，他们也喝着同样的水。饮用水源不好选择，可我们乡有天然的生态环境，相信其他产业能代替养猪业。”
其实，养猪户都懂道理，他们自己也生活在臭气熏天、污水横流的环境中。但没有办法，养猪比较好赚钱。村民说：“养猪都干了十几年了，说转产就转产，哪有那么容易。”
抵触情绪最大的是新近加入养猪业的大户。
“谁敢拆我的猪栏，我就用人粪泼他！”船头村一养猪户向乡、村干部发狠话。“这也不能怪他们，这户人家看到村里人养猪发财，就投了一大笔钱，盖了猪舍，养了300多头母猪。本钱还没收回，就要拆圈清栏，哪能想得通？”村民们深表同情。
乡长钟立强内心也很理解这家人，但是重任在肩，只好硬下心肠。他发挥“一张嘴、两条腿”的作用，通过其他人帮忙做工作。同时承诺在转产转业上予以适当资金补助，并请金融部门提供低息贷款。通过软磨硬磨，终于让这家养殖户自行拆圈清栏。
乡里决定，2012年6月30日之前拆除猪栏的，猪栏面积按每平方米70元补助，每平方米奖励30元；逾期不给奖励金；至9月30日之前猪栏还没有拆除完毕的，连补助款都没有。
“可是至6月10日前，没有一户主动拆的。”钟立强说，在这节骨眼上，我们想到让乡干部的亲戚、村干部先拆，当榜样。“我动员亲妹妹先拆，她养60头生猪。妹妹没说二话，把猪栏拆了，猪也清栏了。但我万万没想到，许多养殖户去围攻我妹妹，说谁叫你带头呢！让我妹妹好委屈。”说到这，钟立强一阵难过。
钟立强认为拆圈清栏是多方同心合力的结果，省市县乡扶持政策力度大；乡干部的亲朋好友、村干部带头作用；猪栏面积丈量公平公正，乡里专门请来测量队用先进仪器丈量猪圈面积，毫厘不差；同时，补助金、奖励金及时兑现等。按时拆除猪栏的养殖大户可获十几万奖金。
2012年6月30日，乡里完成了93%的任务量。9月，拆圈清栏宣告完成，全乡不留一栏一猪。
原先脏乱差的猪圈
猪栏拆除后
转产转业 既堵又疏
如今，敖江流域空气清新，溪水清澈见底，处处鸟语花香，人与自然和谐
菌菇大棚
建立补偿机制 助力产业转型升级
黄雪梅
喝水与吃饭的矛盾，并非敖江流域独有。解决此类问题，我们不少地方仍习惯用政府行政手段解决，一级压一级，直逼到老百姓作出利益让步。对于村民来说，青山绿水，有时反而成了村民发家致富的羁绊；对于当地政府来说，为了保护生态环境可持续发展，也要投入巨大的人力物力财力，如基础设施建设、垃圾处理等。因此，清水，是资源，也应该有经济效益回报。我省一些地方政府已进行了有益探索，运用生态补偿机制为上游产业转型升级助力。为此，专家呼吁：要推广这一作法，建立良性的水源保护机制。只有建立市场化的流域生态保护补偿机制，才能实现流域经济与生态环境可持续发展。
用市场化手段解决矛盾
东南网8月27日报道（福建日报 黄雪梅 林克诚 郑秀杰 刘其燚）
“你要水清，我要饭饱”，这是敖江流域村民的呼喊。
敖江流域在罗源县境内长达50公里，贯穿霍口、飞竹、中房三个乡镇，涉及223个自然村、5万多人口。
“靠山吃山，靠水吃水”。在自己的家园种植养殖，这是祖祖辈辈村民的主要生计来源。霍口全乡曾经有五分之一的人口从事养猪业，并带动相关产业发展，形成完整的产业链，农户年收入少则一两万元，多则二三十万元。有了这项不菲的收入，村民生活宽裕了，可供子女上学，盖新房娶媳妇，甚至到县城、省城买房。
罗源如火如荼发展的养猪业，严重污染了敖江水源，危及福州城区饮用水安全。喝水与吃饭的矛盾异常突出。
福州市把敖江流域列为“二水源”禁养区。可面对量大面广的养猪户，“砸饭碗”哪有那么容易？罗源县从2005年开始整治养猪业，2009年主攻东元亭、岐峰两个村，2011年全面强力推进，直到2012年9月才全面清除养猪业。
在政府与村民的博弈中，双方都付出巨大的经济成本。对于40岁以上的村民来说，另谋出路谈何容易！出去打工，没有技能；转产转业，又受困于技术、资金、市场。对于省市县乡四级政府来说，清除养猪业只是完成阶段性任务，如何帮助村民转产转业任重道远。2007年以来，用于畜禽养殖整治、环境生态保护建设及相关农民转产转业的资金不少，县乡两级财政投入9200多万元、福州市投入2000多万元。
为了帮助农民发展经济，罗源县出台六大特色产业发展政策，优惠政策向敖江流域倾斜。可食用菌、中草药等产业劳动量大、资金投入大、市场销路难度大，单家独户难以应对，需要“抱团取暖”。为了带动农民转产转业，罗源实施“强龙”计划，重点抓好龙头企业、专业村、专业合作社、专业大户和流通企业的发展。近几年，由于农产品市场行情翻云覆雨，一些经营单位经济效益不理想。有的经济效益不好的企业习惯找政府帮忙。可哪级政府又能担负这个无限责任？
在福州居民喝水与上游村民吃饭的冲突中，罗源县乡政府受到“两头夹击”，苦不堪言。因此，地方政府应学会运用市场经济手段，既保护水资源，又维护村民的基本经济利益。
村民抱团：要政策红利市场效益
东南网8月27日报道（福建日报记者 何祖谋）
霍口畲族乡西南部岐峰村
“七境茶”引领村民致富
东南网8月27日报道（福建日报 郑秀杰 叶宇楠）
飞竹镇马洋村，曾经养猪业红火，如今制茶业兴旺。第11代七境茶技艺传承人王盛旺老人，利用自己的制茶技艺和罗源县出台发展现代农业的契机，引领村民合股开办茶叶公司，闯出了一条