罗源：创新融资方式 用活社会投资

　　福州新闻网11月29日讯（通讯员 罗网宣）近年来，罗源县探索新型融资方式，破解县财政困难瓶颈制约，积极引导社会资本参与投资工程和民生领域补短板建设，用活社会资金38.55亿元，推动全县38个民生项目建设，惠及全县11个乡镇，不断提升群众幸福指数。

　　随着罗源县城市化建设不断推进，原有基础设施和公共服务已经无法满足经济发展和人民生活需求。面对基础设施和公共服务领域投资需求显著增大的县情，罗源县探索出具有罗源特色的ppp“四新”模式，通过引导社会资本参与全县基础设施和公共服务事业建设运营，破解财政资金难题，为进一步推动城市基础设施建设，助力经济新一轮发展提供了一个全新思路。

　　县财政局经建科林怀志表示，罗源县ppp项目包有这几个特色、亮点：一是创新ppp的打包模式，激发社会企业投资活力，比如说前期投资巨大，但经营效益不高的水库项目和环卫保洁设施，把它捆绑成为ppp一体化项目，通过发挥环卫包收益稳定的优势，弥补水资源包利润上的不足。第二个是创新ppp的付费形式，缓解政府偿还债务负担。ppp模式，它具有社会资本先投资，政府后付费的特点，通过延迟支付时间，优化支付比例等方式，用较小的财政支出杠杆撬动企业大规模资金投入，将2025年之前政府支出规模控制在一定范围。第三是创新ppp回报方式，推动政企双方互利共赢。结合ppp项目的特点，可以将水库水力发电，垃圾焚烧余热发电这些形成的收入和南溪起步溪流域综合整治配建经营性的项目，降低政府付费额度。四是创新ppp操作机制，提升相关工作实施效率，在规范操作有序实施的前提下，优化各环节流程，提升工作效率。

　　同时，针对群众需求迫切、反映热烈的热点、难点项目，罗源县在时间紧、任务重的情况下，采用EPC模式，建立正向激励机制、出台并联审批机制等模式吸引社会资本，科学统筹安排，缩短工期，快节奏保质量地完成项目建设。

　　住建局副局长黄秀建表示，为解决城区市民停车难问题以及提升群众休闲生活品质，罗源采用EPC模式，主要是设计、采购、施工一体化建设模式。项目包括，建设长桥立体停车场和凤梅生态公园，为整个建设工期取得三分之一时间；还采用采取“社团+企业”的模式建立 “秀美山川家园事务服务中心”，然后整合惠农资金，对农村环境进行综合治理，提升农村人居生活环境。

　　此外，罗源县还立足城镇化进程不断推进的新形式，整合政府职能部门，探索创新农村基层环境综合治理社会化、市场化运作模式，统筹解决农村环境问题，推动农村环境社会化、市场化治理。项目的时间推广，将以最节省的投入，惠及全县所有乡镇、村居计20万广大人民群众的切身利益。

　　今年以来，全县20个投资工程包，年计划投资15.06亿元，目前已完成投资15.18亿元，提前两个月超额完成投资任务。

　　未来，罗源县还将全面优化罗源的投资结构、激发市场活力，坚持一个“活”字，用政策、市场、利益，进一步发挥社会资本作用，加快罗源县经济平稳较快发展，推进罗源科学发展跨越发展。