深化网上行政审批改革 厦门“网路”今年再升级
今年，厦门的“网路”要再升级，争取更多审批服务事项实现网上审批。
27日，全市政务服务工作会议召开。市行政服务中心管委会党组书记、主任胡亮信说，回顾2014年的政务服务工作，可以用两句话来概括：一是“改革的丰收年”；二是“中心建设的全面提升年”。
而今年是改革发展的全面提升年。中心将在现有成绩基础上，进一步深化各领域的改革，加大网上审批工作推进力度，让群众多走“网路”，少走马路。
关键词 行政审批
今年深化行政审批制度改革
“去年，第六轮审改取得新成效。”胡亮信告诉导报记者，在精简审批环节方面，去年，进一步清理行政审批和公共服务事项，保留市级行政审批事项218项、公共服务事项381项。
开展认定类事项清理，认定类项目从68项减少至10项；推动下放市级行政审批及公共服务事项141项，精简市级审批事项154项。“全面完成我市商事登记制度改革赋予我委的工作任务，梳理出7项审批项目保留作为前置审批，180项取消前置改为后置审批；大力推动并联审批，大幅度提升审批效能。”
在去年的基础上，今年，将深化行政审批制度改革。进一步推进下放审批服务事项的承接落实；进一步推进企业设立流程再造并联审批。
同时，进一步健全审批服务事项的管理机制。建立事项目录化管理制度，将进驻中心的所有事项进行有类别、分层次的编码，赋予每一项事项唯一的身份代码。
按照“马上就办，办就办好”的要求，对审批和服务事项进行全面清理，推进流程再造，减少审批环节，实现程序最简、环节最少、时间最短、效率最高，承诺办结时限统一控制在法定时限的35%以内，当日办结率提升至70%以上。
关键词 多规合一
进一家门办多家事更便捷
不久前，住建部在厦门召开市县“多规合一”试点工作现场会。参会人员参观了市行政服务中心的“多规合一”服务大厅，并点赞厦门“多规合一”建设。
胡亮信说，为了落实美丽厦门战略规划，去年，中心管委会会同各建设项目审批部门，充分发挥“多规合一”统筹功能，推进建设项目流程再造。
今年，“多规合一”平台投入使用，实行统一收发件，推行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”运作模式。
改革前后对比，用地规划阶段申报材料由25项减少至6项，可研批复及工程规划许可阶段申报材料由99项减少至10项。
在“多规合一”平台，串联审批变成并联审批，实现了进一家门办多家事，工作效率大幅度提高。
今年，要深化“多规合一”审批流程改革。完善“多规合一”建设事项协同审批平台，并以海沧区为试点，延伸至区级；区级要建立业务管理平台，与市级管理平台、“多规合一”平台对接，推动市、区审批事项网上协同办理，实现市区协同互动。
关键词 政务服务
八个品牌突出政务“心”服务
在行政服务中心设有育婴室、图书馆、咖啡茶座、储物柜、免费泊车、智能寻车机等便民设施，为市民提供细致、贴心的服务。
胡亮信说，去年，中心精心打造、提升中心服务品牌，不断完善提升导办服务、代办服务、商务服务、查询服务、延时服务、预约服务、上门服务、志愿服务等八个服务品牌。
其中，开通了968198咨询服务热线，设有10个中心服务台席及约100个责任单位话机坐席，市民通过拨打热线就可进行业务咨询或预约取号。
还有，中心积极推进志愿服务，率先在全国市级行政服务中心开展“政务心服务，携手共进步”大学生志愿服务活动。
他说，今年，中心要加快建设便民服务系统，给市民提供一个更加优越的办事环境。
今年，将以审批服务云和政务资源库为依托，逐步建立政务资源库，推动审批系统互联互通，于2015年全面部署各类便民智能化终端和桌面系统，提供办事大厅一站式便民服务、预约服务等功能，为群众办事提供自助式、人性化的信息化环境。
充分发挥“政务‘心’服务”党建服务品牌的示范引领作用，完善提升八个便民服务品牌，把中心党建工作优势转化为服务发展的强劲动力，引领带动中心的全面建设。
关键词 网上审批
争取更多审批项目走上“网路”
足不出户，轻敲键盘，就把审批项目给搞定了。今年，这样的便民举措覆盖范围将更大。
胡亮信说，去年，信息化建设取得新进展，其中，比较重要的一块就是打造畅通的“网路”。“我们大力推动网上审批工作，稳步推进网上申报、网上预审、网上终审和全程网上审批工作，已推出从互联网直接报审批事项231项，其中：网上预审99项、网上终审109项、全程网上审批22项。”他说。
今年，在这一领域，将进一步探索网上审批工作的升级空间。采取有效措施督促各相关部门对所开通的网上审批项目的审批过程、审批环节、提交材料等方面进行优化、精简。争取更多审批服务事项实现网上审批，推动网上预审事项升级为网上终审事项，推动网上终审事项升级为全程网上审批事项，让办事企业群众切实感受到网上审批的方便、快捷，提高办事企业群众通过网上办理所办事项的积极性。
同时，对尚未实现网上办公的单位，督促限期整改，确保全过程网上办公、审批过程实时“留痕”，推动信息共享和电子监察工作有序运行。
加快推进与省网上办事大厅的对接。加快实现与省网上办事大厅互联互通，实现事项信息、申请信息和办理信息等的交换与共享。
经验交流
翔安区：简政放权、加快政务服务
区级行政审批及公共服务事项实施方式调整的理念为翔安区首创。首批调整至镇街办理的事项共60项，涉及自然人的事项为52项，约占全部调整事项的87%。其中，涉及人社局的16个事项，调整难度比较大但调整后明显有利于方便群众办事，将于2015年底在全区推广。
海沧区：取得了“四个率先、三个第一”
率先全市各区建成区级建设项目审批信息管理平台并实现市区审批平台互联互通；率先全市各区出台区级《实施意见》及相应配套制度；成功制发第一张区级《用地规划许可证》、第一张区级“多规合一”审批表、第一张区级项目卡。今年4月初，实现市区建管平台业务互联互通，通过系统自动读取方式，率先各区试点第四阶段审批的市区联动。
人社局：打造“智慧社保”工程
网上经办服务不断丰富。通过厦门市社会保障卡网站可以实现参保人员社保缴交及消费信息实时查询、健康账户共济关系修改、个人权益单打印、社保卡挂失/解挂等多项业务。
质监局：创新分类管理制度
全国首创住所登记与经营场所备案制度，厘清商事登记机关、许可监管部门对经营场所监管职责，创新建立了“负面清单+分类管理+部门协作”的经营场所分类管理制度。
国土局：强调“服务接触时间”
从行政相对人角度出发，强调“服务接触时间”的服务质量和效率，提升群众满意度。与电信部门合作，电话咨询服务外包，解决因人员不足导致咨询热线不畅通的问题，咨询热线满意度达99.8%，被群众称为“听得见的微笑”；开展上门服务，为行动不便的老人提供上门收件服务；开展延时服务，只要群众取了办理号码，窗口工作人员必须在办结所有业务后，才能离开工作岗位。(海峡导报记者 吴林增 通讯员 叶建立/文 常海军)