人民日报编委会关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

        根据中央统一部署，2020年5月14日至6月30日，中央第九巡视组对人民日报社开展了常规巡视。2020年8月19日，中央巡视组向人民日报编委会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　 一、提高政治站位，深化思想认识，坚决扛起巡视整改的政治责任

　　人民日报编委会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，按照中央第九巡视组反馈意见和有关要求，提高政治站位，强化政治担当，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，不断深化对巡视工作重要意义的认识，坚决扛起巡视整改的主体责任，真改实改、全面整改、务求实效，努力完成好巡视整改各项工作。

　　2020年8月26日，编委会传达学习习近平总书记重要讲话精神，强调要提高政治站位，深刻认识抓好巡视整改对于推动促进报社各项工作的重要意义，切实增强做好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。强化巡视整改主体责任落实，成立报社巡视整改工作领导小组，社长任组长，为第一责任人，编委会其他成员为领导小组成员。针对巡视发现的问题，认真对照检查，深刻剖析原因，研究制定整改落实方案，列出4个方面38项具体问题及相关整改措施，按照完成时限要求，2020年11月前整改到位的有13项，2020年年底前取得明显进展的有9项，长期持续推进的有16项。9月18日，召开报社巡视整改推进会，进一步提高政治站位，明确整改任务。10月22日，召开巡视整改专题民主生活会，各编委会成员认真开展批评和自我批评，既认领问题、剖析思想根源，又明晰责任、提出整改措施，确保巡视整改任务不折不扣落实到位。

　　把巡视整改作为深入推进以办报为中心的各项工作的强劲动力，与改进创新宣传报道融合起来，与推动报社改革发展融合起来，与正在开展的模范机关创建等工作结合起来，以巡视整改实际成果促进报社事业高质量发展。综合来看，报社巡视整改呈现以下5个特点：一是提高政治站位、深化思想认识，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以高度政治自觉、强烈使命担当积极推动巡视整改见真章、求实效；二是明确目标任务、压实主体责任，锁定问题，瞄准目标，一级抓一级、层层抓落实，一项一项地抓、一件一件地改；三是勇于直面问题、敢于动真碰硬，将问题难题拉单列条、逐项推进，创新思路方法，锐意攻坚克难；四是坚持举一反三、主动延伸拓展，通过问题整改加强制度建设，共制定和修订有关制度规定78项，在管长远、管根本上取得积极成效；五是落实“三个结合”、体现“四个融入”，把巡视整改与正在做的事情、正在推进的重点工作紧密结合，以整改促进工作、用工作深化整改，做到“两手抓、两促进、两提高”。

　　 二、深入学习宣传贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，充分发挥党中央机关报在舆论上的导向、旗帜、引领作用

　　坚持把传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署作为编委会会议第一议题，在学懂弄通做实上下更大功夫，在抓好宣传报道和贯彻落实上下更大功夫，在把方向、抓导向、管阵地、强队伍上下更大功夫，切实把总书记重要讲话、重要指示批示精神落实到工作中、体现在行动上。2020年6月22日，编委会理论学习中心组围绕强化党中央机关报意识进行集体学习研讨，结合抗击新冠肺炎疫情宣传报道和舆论斗争实践，深入学习领会总书记关于做好宣传思想工作、新闻舆论工作的重要论述和对人民日报工作重要指示批示精神。9月23日，编委会理论学习中心组举行专题研讨会，集中学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷，编委会成员结合各自工作实际分别发言，表示要进一步在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断以学习上的新收获促进能力上的新提升。10月30日，编委会传达学习习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，要求把学习宣传贯彻总书记重要讲话和全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，全力做好各项宣传报道工作，充分发挥党中央机关报的应有作用。11月18日，编委会理论学习中心组召开学习（扩大）会，邀请党的十九届五中全会文件起草组成员作全会精神学习辅导，进一步把思想和行动统一到全会精神上来。

　　着力报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想，2020年精心制作提要120次，撰写刊发《决胜全面建成小康社会取得决定性成就》等本报评论员文章53组、208篇。疫情防控期间，连续刊发《坚定信心坚决打赢疫情防控阻击战》等106篇本报评论员文章。策划推出“总书记来过我们家”“总书记勉励我奋战一线——听第一书记讲述扶贫故事”“‘十三五’，总书记关心的这些事”“总书记擘画高质量发展”等重点专题报道，持续推出“微镜头”特写栏目，以真实的故事、生动的细节、精美的版式展现总书记的强烈历史担当、真挚为民情怀。认真做好习近平总书记国内考察调研、出席重要外事活动和主场外交活动报道。

　　认真落实编委会理论学习中心组学习制度和工作安排，每年至少举办1期读书班，安排1次党章集体学习，各级党组织每年组织1次党章专题学习交流；编委会成员每年列出年度重点书目进行学习，至少到分管部门单位或所在党支部讲1次专题党课。指导、督促分管部门单位及时按规定传达重要会议和文件精神，加大学习成果转化运用力度，不断提升理论学习实效。报社主要负责同志2020年11月9日在新入社人员培训班上作专题辅导报告，要求新入社人员深入学习习近平总书记关于宣传思想工作、新闻舆论工作的重要论述，深入学习总书记对人民日报工作重要指示批示精神，从进入报社工作岗位之始，就要牢固树立马克思主义新闻观，坚持政治家办报和党性原则，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，做合格党报工作者。

　　深入研究新形势下新闻传播规律、受众特点，检视稿件采写、版面编辑、图片呈现、媒体融合等方面存在的问题和不足，规范采编工作流程，促进采编水平整体提升。总结改版工作，梳理成效和经验，巩固提升改版成效。开展“走向我们的小康生活”主题采访、“全面建成小康社会‘百城千县万村调研行’”报道活动，推出“东西部扶贫协作一线探访”“决战决胜脱贫攻坚·督战未摘帽贫困县”等专栏。编辑出版重点图书《习近平扶贫故事》，生动记录总书记亲自谋划扶贫开发、亲自推进脱贫攻坚的精彩瞬间，展现总书记深厚的人民情怀。做好党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央全面依法治国工作会议、中央农村工作会议等重大主题宣传报道。推出“全面贯彻新发展理念的三明探索与实践”系列报道，生动讲述习近平同志在福建工作期间，先后11次深入三明调研、对群众生产生活关切至深的感人故事，充分反映三明广大干部群众牢记嘱托、推动实现高质量发展的探索实践。持续做好党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、构建新发展格局等重大决策部署宣传报道。坚持“开门办报”，通过片区选题策划、业务研讨交流、联合采写重点稿件、评选优秀新闻作品等加强引导和激励，更好发挥通讯员队伍作用。启动人民日报第四届全国性读者市场调查活动，改进优化调查内容，进一步收集读者对办好人民日报和人民日报新媒体的意见建议。推出“人民日报进校园、进乡村、进地方、进央企、进航天”等云中版系列活动，积极搭建党报人与社会各界的交流互动平台。开展“金台行”系列活动，邀请社会各界读者特别是青年读者走进报社，增进对党中央机关报的了解认识。

　　在疫情防控期间及时报道中国与国际社会合作抗疫实践，仅人民日报就刊发相关报道1000多篇，充分展现中国负责任大国担当。“一带一路”新闻合作联盟秘书处面向全球成员发出6种语言版本的《共筑抗疫防线 共建健康丝路》公开信，引发热烈反响。

　　加强和改进人民日报“读者来信”版舆论监督工作，完善舆论监督选题线索搜集和报送机制，提高全媒体报道的质量和水平。连续推出“坚决制止餐饮浪费行为”“关注长江禁渔”“农村自建房存在的安全隐患”等系列报道，切实推动问题解决。

　　深入学习领会中央有关文件精神，召开加快推进媒体深度融合发展专题会议，制定出台有关实施方案。加强人民日报客户端地方频道内容建设和运营工作，加大优质内容生产力度，提升人民日报客户端在各省区市的覆盖面和影响力。推进人民日报智慧媒体研究院和人民日报社传播内容认知国家重点实验室建设。进一步发挥“中央厨房”运行机制作用，运用“中央厨房”技术力量，拓宽报社新闻产品传播数据监测范围；做好技术迭代，优化展陈系统，完成大屏结构升级、更新定制主机等。

　　 三、坚定不移全面从严治党、从严治社，严格落实“两个责任”

　　认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入贯彻党中央关于巡视工作的决策部署，及时调整报社巡视工作领导小组成员。加强对报社巡视工作的组织领导，分两轮对10家内设机构和5家社属单位开展巡视。建立巡视整改常态化监督机制，修订编委会贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法，出台报社巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室、巡视组工作规则，明确承担巡视整改日常监督责任单位，不断提升内部巡视规范化制度化水平。

　　坚决履行全面从严治党主体责任，深入贯彻落实全面从严治党主体责任清单，及时调整报社党建工作领导小组、报社党风廉政建设领导小组成员，社长履行第一责任人责任，编委会其他成员落实“一岗双责”要求，层层压实管党治党主体责任。严格落实党风廉政建设约谈制度规定，切实把对分管部门单位主要负责同志及领导班子每年至少约谈1次规定落到实处。加强对派出机构和社属企业“一把手”的日常监督管理，对下级“一把手”进行批评教育、约谈提醒、诫勉谈话。加强报社专职纪检干部队伍建设，出台报社专职纪检干部考核办法，将纪检干部专题业务培训列入报社年度培训计划，不断提高专项业务能力。

　　编委会成员参加所在党支部党日活动和专题组织生活会，深入国内分社、分管部门单位、基层党建联系点、报社定点扶贫县等开展调查研究。加强蹲点调研，着眼解决实际问题，个人专题调研每年至少安排1次；注重结合中央巡视反馈意见，对涉及分管领域的问题，深入调查研究，提出切实可行的解决思路和办法。

　　针对可能存在的“以媒谋私”、违规经营等问题进行专项治理，成立专项检查组，开展实地督查检查。健全社属企业违规违纪违法人员通报制度，建立报社聘用员工禁录名单。严格落实采编经营“两分开”要求，明确提出“三个绝不允许”：绝不允许将版面、专栏、网页、对外链接网站等经营、采编、发稿权转让外包，绝不允许合作单位以人民日报社或社属媒体的名义对外开展任何活动，绝不允许合作单位人员以人民日报社或社属媒体编辑、记者和工作人员的名义参加任何商务、政务、文化及社会活动。

　　开展违规公务宴请、公车私用专项治理，开展“小金库”问题自查自纠、监督检查，制定国内分社、社属企业公务用车有关改革方案和实施办法。在中秋、国庆等重要节日印发廉洁过节通知，督促召开“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”专题组织生活会，结合中央纪委国家监委关于违反中央八项规定精神典型案例通报开展警示教育。

　　做好“一带一路”媒体合作论坛工作，调研梳理有关情况，广泛征求意见建议，制定合作谅解备忘录；与有关院校合作建设历届“一带一路”媒体合作论坛数据资料库；在“一带一路”新闻合作联盟秘书处设立论坛课题小组，加强研究策划，开展常态化跟踪评估。

　　完善社属企业管理制度，修订报社社属企业重大事项决策、社属企业财务管理办法，出台报社社属企业董事、监事选派办法和董事会工作指引。制定社属企业公司制改制工作方案，积极稳妥抓好社属企业集团化改革。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加强对社属企业投融资项目、重大事项决策和论坛活动的审核把关，推动社属企业持续健康发展。

　　 四、认真贯彻新时代党的组织路线，切实加强班子队伍建设和基层党建工作

　　深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，认真学习习近平总书记关于改革攻坚的重要论述，把党的创新理论最新成果转化为增强政治担当、破解难题顽疾的强大力量。在编委会巡视整改专题民主生活会上，编委会成员对照中央巡视反馈意见进行深刻对照检查，深入领会、准确把握全面从严治党的新形势新任务新要求，增强勇于担当、攻坚克难的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把推进巡视整改作为编委会攻坚克难的有力抓手，围绕推进媒体融合向纵深发展、社属企业公司制改革等重点难点工作，努力解决深层次体制机制问题，着力抓紧抓实抓出成效。

　　认真落实集体领导和个人分工负责相结合制度，涉及“三重一大”事项均严格按照编委会工作规则、编委会议事规则、编委会审议事项清单要求，在提交编委会讨论审议前充分征求有关部门单位和编委会成员意见。编委会成员积极主动、认真负责参与编委会会议议题讨论，据实反映情况，充分发表意见。以此轮巡视整改为契机，进一步健全编委会决策事项落实机制，加大编委会议定事项督办力度。

　　深入贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持民主集中制，把忠诚、干净、担当的干部选拔上来，不断提升选人用人规范化制度化水平。进一步规范职数管理，加强干部交流使用，完善干部职务职级晋升机制，严格落实个人有关事项报告制度。制定加强媒体融合人才队伍建设意见，在顶层设计、制度安排、政策保障方面向全媒体人才倾斜。加大全媒体人才培养和交流力度，优化行政、经营管理干部职业发展路径，更加注重从社属企业一线选拔了解报社情况、熟悉市场运作规律的优秀经营管理人才。探索市场化社会化用人方式，扩大项目制用人试点。研究制定优化报社绩效工资分配意见，推动形成符合新媒体特点的分级分类考核体系和激励机制。

　　深入开展马克思主义新闻观教育，将马克思主义新闻观教育纳入新入社人员培训、新闻采编人员从业资格考试培训等，列入专业技术人员继续教育重点内容。编委会成员带头授课，各级领导干部走上讲台，用好“人民讲堂”等载体，发挥青年理论学习小组作用，定期邀请优秀基层干部为年轻同志讲课。把报社两个定点扶贫县作为年轻干部加强基层实践锻炼的联系点，结合增强“四力”教育实践工作和“走向我们的小康生活”主题采访报道活动等，扎实开展“三项学习教育”活动，鼓励编辑记者深入实际、深入基层、深入群众，推出更多沾泥土、带露珠、冒热气的高质量稿件。

　　落实基层党建工作述职评议考核办法，把考核情况作为领导班子和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。在巡视整改专题民主生活会上，编委会成员均把落实全面从严治党责任情况纳入对照检查范围进行认真剖析，并明确整改方向和措施。对编委会成员和机关党委委员的基层党建联系点予以适当调整，并明确到具体党支部。

　　编委会成员加强对分管部门单位党建工作的督促指导，每年至少到分管部门单位或所在党支部讲1次专题党课。推进党支部标准化规范化建设，抓好组织设置、支委会建设、组织生活、党员队伍建设、制度保障的规范工作。研究制定报社基层党组织年度党建工作目标责任考核指标体系，分类总结基层党建经验，不断提高基层党的建设质量和水平。

　　 五、压实各级整改责任，扎实深入推进问题整改，健全长效机制

　　强化巡视整改监督，对中央巡视、审计发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，一体研究、一体整改，对账销号。严格落实报社审计整改工作规定，督促抓好审计整改。认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》，对报社基建、服务项目采购进行监管，督促有关部门单位严格按照政府采购程序办理，达到公开招标金额的必须公开招标。加强对项目采购的审核力度，对通过单一来源、询价等方式进行采购的项目均报财政部审批。

　　 六、今后努力方向

　　集中整改时间紧、任务重、标准高、要求严。在中央纪委国家监委、中央巡视办和中央第九巡视组的有力指导下，人民日报编委会针对巡视指出的问题，出实招、求实效，破难题、建机制，做了大量富有成效的工作，推动解决了一些过去难以解决的问题。但从长期看，还面临一些深层次矛盾和问题需要解决，推动报社事业高质量发展还有许多工作要做。为此，我们将在以下几个方面不懈努力：

　　一是一以贯之地报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹全媒体采编资源，加强选题策划，提高报道质量，做到平实务实、入脑入心，在更好做到“天天见”的同时力求“天天新”“天天深”。

　　二是一以贯之地贯彻落实好习近平总书记对人民日报工作重要指示批示精神和党中央决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕党中央机关报职责使命，巩固拓展改版成效，不断提升新闻舆论工作水平，大力推进媒体深度融合发展，让主力军全面挺进主战场，扎实有效开展对外宣传，努力把人民日报办得更好，扩大“三个覆盖面”，充分发挥在舆论上的“三个作用”，确保总书记重要指示批示精神在报社落地生根。

　　三是一以贯之地坚持政治家办报和党性原则，始终绷紧导向这根弦，始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把“时度效”要求贯彻到报、刊、网、端、微、屏各平台，落实到策划、采访、组稿、审核、播发各环节，提高关键岗位审核把关能力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　四是一以贯之地落实全面从严治党“两个责任”，落实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”要求，加强对“一把手”和领导班子的压力传导，逐级压实责任，推动党建与业务深度融合、相互促进，持续加强基层党组织建设，严格落实采编经营“两分开”要求，坚决惩治“以媒谋私”行为，全面提升党建工作质量水平，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党、从严治社取得新的进展和成效。

　　五是一以贯之地贯彻落实新时代党的组织路线，全面把握科学内涵和实践要求，坚持好干部标准，坚持工作为重、事业为上，公道正派选人用人，加强报社各级领导班子和干部人才队伍建设，把提高政治能力摆在首位，不断提高运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题能力，努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的党报工作者队伍，为新闻宣传和报社事业高质量发展提供坚实组织保障。

　　六是一以贯之地运用好巡视整改制度成果，深入落实“三个结合”“四个融入”要求，认真对照“六个有差距”和中央巡视、审计发现问题以及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题抓好后续整改，对已建立的“长久立”机制，严格抓好执行并加强监督检查，确保落地见效。切实把巡视整改落实与改进创新宣传报道、推动报社改革发展、推进全面从严治党、从严治社结合起来，巩固拓展风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010—65369208，邮政信箱：北京市朝阳区金台西路2号人民日报社机关纪委（邮编100733），电子邮箱：[email protected]。

人民日报编委会

2021年4月21日