农业部种植业管理司司长曾衍德解读绿色高产高效创建：争高产见高效 可持续
7月27日，农业部在北京召开绿色高产高效创建推进落实会，部署安排各项重点工作。就绿色高产高效创建的背景、目标、作用、措施等，农业部种植业管理司司长曾衍德接受了本报记者采访。
记者：为什么要开展绿色高产高效创建？
曾衍德：这是发展的必然。推进农业绿色高产高效是农业供给侧结构性改革的重要内涵。开展绿色高产高效创建，是顺势而为、因势而动。
其一，供求形势变了。总的看，目前我国稻谷供求平衡有余，小麦基本平衡，玉米阶段性供过于求，大豆缺口逐年扩大、进口持续增加，棉油糖保持一定水平的进口，这是国家政策导向的结果，也是国际贸易自由化的结果。去年粮食增产280多亿斤，但同时进口了2400多亿斤。尽管这种平衡是进口的因素起了一定的作用，但毕竟供求矛盾小了，为结构调整赢得了空间。
其二，发展环境变了。过去，为了解决粮食短缺等供给问题，大量开荒种地、围湖造田和开采地下水，大量使用化肥农药农膜等化学投入品，导致农业资源过度开发，生态系统遭到破坏，资源环境已经亮起了“红灯”，靠拼资源消耗、拼要素投入的粗放发展方式已经难以为继。
其三，创建目标变了。2008年以来，在全国开展高产创建，以高产为目标、以万亩片为单元，集成推广先进实用技术，创造了一批高产典型，积累了宝贵经验。之后，又配套绿色增产模式攻关，集成一套可复制、可推广的技术模式。这次，提出开展绿色高产高效创建，内涵更丰富、要求更高，就是高产高效、绿色可持续，着力打造升级版，示范带动种植业转型升级。
记者：如何确定绿色高产高效创建的方向，怎样把握好创建目标？
曾衍德：过去开展高产创建，就是一个目标——高产。现在，开展绿色高产高效创建，内涵拓展，要求更高。既要争高产，又要见高效，更要体现持续发展的要求。把握好创建方向和目标，就要突出“三创”。
一创，就是创新思路。过去，开展高产创建，很明确以万亩片为单元，把集成的技术装进去、展示好，带动更大范围的增产。此后，又逐渐将万亩片扩展到整乡、整县、整市的整建制试点。现在看，万亩规模的高产还不是最终目标，不仅要将万亩片扩展到更大的范围，还要将绿色发展的理念渗透到生产的全过程，并以县为单元整建制推进，辐射带动区域性绿色高产高效。
二创，就是创立模式。过去，为追求更高的粮食产量，高产创建提出了“6、7、8、9”的目标（小麦亩产600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤）。现在，不单纯以高产论英雄了，在追求高产的同时，还要注重高产与高效相统一、生产与生态相协调，创立新的高产高效、节本增效、生态友好的技术模式。体现两点：一点是，针对制约粮食生产的资源瓶颈、技术瓶颈、效益瓶颈，开展绿色增产模式攻关，实现单项技术的重大突破。另一点是，将现有的节种节水节肥节药技术进行组装配套，形成可复制、可推广的区域性、标准化技术模式。
三创，就是创响品牌。这些年，我们开展高产创建，已成为展示新技术新成果的重要平台，也成为基层农技人员展示才华的重要舞台，已打造成了农业生产的一个响亮品牌。这个品牌已深入人心，不能丢，还要做得更好。这也是检验我们农业部门创新力、战斗力的一个重要标志。现在，是以县为单元开展创建，更要把绿色发展、高效发展的成果亮出来，使这个品牌创得更响。
记者：绿色高产高效创建怎样带动我国种植业的转型升级？
曾衍德：开展试验示范，是农业部门的传统做法和优势所在。过去创高产有一套好的做法，现在绿色高产高效创建的要求就更高了，不仅需要技术集成创新，还需要经营方式、服务方式、组织方式的创新。要突出“三引领”，推动种植业转型升级。
一引领，就是标准化引领。过去开展高产创建，从一开始就很注重标准化生产，提出了“五统一”（统一供种、统一耕播、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获）的要求。现在，开展绿色高产高效创建，就要高起点打造、高水平管理，形成统一规范的标准化生产模式。注重田间设施标准化，包括田间沟渠桥涵闸，做到旱能灌、涝能排。注重栽培技术标准化，包括农机农艺融合、良种良法配套。注重管理服务标准化，包括服务组织、服务内容、服务方式。通过标准化引领，打造一批优势突出、特色鲜明的绿色高产高效示范县，使其成为发展粮食生产、建设现代农业的骨干力量。
二引领，就是技术集成引领。目前看，仅依靠单项技术带动大面积增产的难度很大，带动绿色高效的难度更大，需要对现有成熟技术进行集成组装，形成技术模式，打好“组合拳”。所有的创建示范县，都要组织栽培、育种、植保、土肥、农机等方面的专家，加强合作、协同推进，既要争取单项技术有突破，更要有技术组合的创新，真正实现高产高效的统一、生产生态的协调。
三引领，就是服务方式引领。整县制绿色高产高效创建，有别于过去以万亩片为单元的高产创建，必须推进机制创新，提升创建层次和水平。重点是抓两件事：一个是，依托新型农业经营主体。鼓励种植大户、家庭农场等新型经营主体参与，使其成为项目承担的主体，更好地发挥示范带动作用。另一个是，扶持专业化服务组织。鼓励植保、农机合作社等新型服务主体，推行代耕代种、代收代储、统防统治、统配统施等专业化服务，提升生产的组织化程度和集约化水平。
记者：绿色高产高效创建的落实措施有哪些？
曾衍德：现在绿色高产高效创建资金已经下拨了，要求也很明确，关键是抓好落实。重点是“三到位”。
一到位，就是责任落实到位。绿色高产高效创建工作要求高、任务重，必须加强组织领导，层层落实责任。
二到位，就是资金落实到位。现在资金量大了，一个县几百万元，对于大多数农业县来讲，这也算得上一笔不小的资金，必须用好、必须管好。
三到位，就是措施落实到位。绿色高产高效创建不是简单的技术推广，要谋实策、出实招、求实效。