绿色发展新任务，带回去

　　28日，全省生态环境保护工作会议召开，省委书记尤权讲话，给全省各地“一把手”严肃地上了一堂环保课。

　　这是第一次在召开全省经济工作会议的同时召开生态环境工作会议，释放出的信号很明显：保护生态环境和发展经济同等重要！要统筹考虑！基层官员要注意，千万不要顾此失彼！

　　屏山君旁听完会议，热血沸腾。

　　 任务

　　 如何真正走出一条既要“金山银山”、又要绿水青山的发展新路？

　　屏山君根据会议精神，梳理出3个秘籍，可要看好咯：

　　 1 紧紧扭住产业升级节能降耗

　　有人问：重视环保，不就是把污染企业关关关吗？

　　NONONO！

　　其实，等到关停污染企业，已属于不得已而为之的“断腕”之举，就像癌症已经扩散只能截肢，结果切了癌细胞也砍断了胳膊腿。真正治本的办法是： 从源头做起，发展绿色产业，让绿色健康细胞多起来；对老毛病进行有针对性的调理，使身体真正强壮而不是虚胖。

　　 会议指出

　　生态环境问题，实质上是发展方式的问题。从根本上解决环境问题，必须坚持用绿色化来提升产业发展层次，加快转方式、调结构，打造产业升级版。

　　 ★传统产业

　　加快改造升级步伐，使其焕发出新的生机活力。对于服装、食品、制鞋、机械等传统优势产业，要通过智能化改造和加大环保技改力度，全面推进清洁生产；对电力、钢铁、水泥、造纸等高耗能高污染行业，实行严格能效、物耗监管，降低对环境的污染程度；对整治无望的污染企业，坚决予以关停并转。

　　 ★新增产业

　　环保门槛一定要高，一定要采用最新的技术，至少要做到同行业先进水平，再也不能上那些高污染、高排放、高耗能的项目了。通过制定更好的政策，加快发展金融、现代物流、文化创意、软件和信息技术服务、研发设计、检验检测等生产性服务业，以及文化旅游、健康养老、商贸服务等生活性服务业，努力增加服务业在GDP的比重。

　　 会议特别强调

　　节能环保产业是国家重点扶持的战略性新兴产业，要完善扶持政策和激励措施，大力发展节能环保技术、装备、产品和服务，促进环保相关产业健康发展。

　　看到了吗？以治理污染为己任的环保产业，你们的春天到了。

　　 2 打好三项污染物防治攻坚战

　　说起福建的空气和水质，那是杠杠地，“福建蓝”更是名声在外。

　　今年10月，福州空气质量排名全国第一，厦门第二；

　　今年11月，福州空气质量排名全国第二，厦门第四；

　　全省12条主要河流水质常年保持为优，水域功能达标率比全国高出近30个百分点；

　　森林覆盖率达65.95%,连续30多年保持全国首位；

　　……

　　不过，生态环境其实很脆弱，保护很累，污染却很容易。如何誓死保卫清新福建？

　　 会议指出

　　要把整治大气、水和土壤作为改善环境质量的主攻方向。一方面做好风险管控，不让污染进一步恶化；另一方面做好治理修复，使已污染的逐步减轻。

　　★大气污染防治：重点针对调整能源结构、工业废气治理、城市面源污染治理、移动源污染治理四大领域。

　　★水污染防治：通过陆海联动、区域联动，上下游左右岸协同共治，推进城乡生活污染治理、工业污染治理和畜禽养殖污染治理三大专项整治，全面落实“河长制”。

　　★土壤污染防治：统筹抓好涉重金属行业污染整治、持久性有机物治理、危险化学品管理、固体废物减量化和资源化。

　　 会议特别提醒

　　实际工作中，不仅要看各项环境指标和统计数据，更要关注人民群众实际感官体验。各地各部门要在改善环境方面取得一些老百姓看得见、摸得着、能受益的治理成果，让群众切实感受到环境改变带来的好处。

　　看到了吧？只要咱老百姓切身感受到污染，即使监测数据没有超标，也要重视！老百姓满意才是硬道理！

　　 3 利用市场“看不见的手”推进

　　以往，推进环保工作主要靠行政手段。“利用市场手段推进生态环境工作”也是这次会议透露新理念的亮点之一。听听会议怎么说——

　　 会议指出

　　通过全面深化改革，进一步明晰自然资源产权和环境容量产权，加快完善资源有偿使用和生态补偿制度，大力发展环保市场，推进节能量、碳排放权、排污权、水权等交易，解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、环境违法成本过低等问题，体现生态价值的应有回报。有些地方还可以拓宽环境公共服务的供给渠道，以市场化机制推进环境污染第三方治理，不断提高环境污染治理效率和专业化水平。

　　充分发挥市场机制作用，大力发展政府和社会资本合作模式PPP，调动社会资本参与的积极性。特别要加快构建激励绿色投资的金融体系，通过信贷、产业基金、股票、债券、保险等金融服务，更好地助力生态建设和环保。

　　 会议特别强调

　　在构建绿色金融体系的改革实践中，各相关部门要勇于探索，步子可以迈得大一些。

　　以绿色信贷中的财政贴息为例，相比政府直接投资项目，据测算可以达到20-30倍的杠杆作用。如德国就是利用绿色银行来作为管理贴息的主体，效果非常好。

　　政策再好，不落实也是一纸空文。为了强化责任，狠抓落实，这次会议还传达了一些重要信号，让会场“一把手”压力山大——

　　 关键词

　　 党政同责

　　 会议提出

　　强化党委政府环境保护的领导责任，把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线，按照“党政同责”要求，落实好地方党委政府的属地环保责任，党政主要领导要承担主要责任。

　　会议强调，加快构建环保绩效考核和责任追究机制，严格执行和落实领导干部任期生态环境目标责任制、生态环境损害责任终身追究等制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须严肃追究责任。

　　这就意味着，今后，环保做得不好，不再只是市长县长乡长们的责任了！书记也要担责了！退休了也要担责！

　　 关键词

　　 垂直管理

　　根据中央环保体制改革要求，对省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理。什么意思？就是地方环境监测和环境监察人员直接归省级环保部门管理，说白了，就是对地方保护说不！

　　以后，县里环保执法人员由省、市环保部门垂直管理，连人事任免都归上级环保部门。可想而知，抓企业排污，底气一定更足。

　　 会议提出

　　环保部门要充分发挥环境保护的主力军和排头兵作用，敢于较真，敢抓敢管，依法严肃处理环境违规违法行为，做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。

　　生态环境保护是一项浩大的系统工程，一定要有抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲，要有“功成不必在我”的精神，日积月累、持之以恒地抓下去。

　　最后，屏山君带您一起温习一段话，请各地领导干部务必牢记于心：

　　生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。——习近平

　　（福建日报记者 潘园园）