福建：绿色共治、绿色共享 构建国家生态文明试验区

　　6月的八闽大地，雨润风清，绿意盎然。

　　2016年6月，中央全面深化改革领导小组审议通过《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，福建成为全国首个国家生态文明试验区，为我国生态文明体制改革探路。

　　“把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置”，加快构建政府、企业、公众共治的绿色行动体系。一年来，福建努力遵循习近平总书记的指示精神，把实现绿色共治、绿色共享作为福建构建生态文明试验区的突破口，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，深入探索，大胆实践，形成一批可复制、可推广的成功经验，绿色共治道路越走越宽，绿色共享福利越来越大。

　　一年来，以政府绿色引导、企业绿色发展、公众绿色生活为主要内容的福建绿色共治模式，为八闽生态文明建设添了新意，也添了绿意：山更青了，森林覆盖率65.95%，持续38年保持全国第一；水更清了，主要河流Ⅰ类～Ⅲ类优良水质比例为96.5%，较上年提高3.2个百分点，比全国平均水平高25个百分点；天更蓝了，设区市空气质量平均达标天数比例98.4%，比全国平均水平高19.6个百分点，PM2.5年均浓度每立方米27微克，比全国平均水平低42%。全省环境质量持续保持全国领先，广大人民群众全面共享清新福建的绿色福利。

　　 政府绿色引导谋划新格局

　　生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。

　　多年来，绿色发展的接力赛，福建一直没停步。早在2000年，福建就提出了“生态省”建设的战略构想；2014年3月，党中央、国务院赋予福建全国首个生态文明先行示范区建设的重任；2016年6月，福建由生态文明先行示范区上升为首个国家生态文明试验区。

　　绿色引导是绿色发展的必要前提。在生态文明建设的征途中，福建省委省政府一任接着一任干。特别是近一年来，当地党委政府围绕国家生态文明试验区建设，先行先试，开创新局。

　　福建省环保厅厅长朱华认为，政府的绿色引导，就是要创新思维方式和工作思路，舍弃先污染后治理、注重末端治理轻视源头治理的旧思维，践行绿色发展理念，运用法治方式推进生态文明建设，从总体和全局出发谋划绿色发展，实现经济建设与环境保护双丰收。

　　一年来，福建围绕筑牢夯实生态文明制度“四梁八柱”，集中系统推进各领域改革，在国土空间开发保护制度、生态产品市场化改革、生态保护补偿机制、环境治理体系、绿色发展绩效评价考核等重要领域，全面发力、精准施策，出台改革成果近30项，形成了一套内容丰富、相互衔接的改革“施工图”，为全面建立系统完备的生态文明制度体系打下了坚实基础。

　　同时，福建聚焦生态文明体制改革中的重点难点问题，力争把中央部署的重大改革任务在福建率先破局。当地率先推进省级空间规划试点、国家公园体制试点、自然资源资产统一确权登记试点和管理体制改革试点、自然资源资产负债表编制试点、领导干部自然资源资产离任审计制度试点等一批重大改革，在各个领域初步探索出改革实施路径和具体操作办法。

　　“一年来，福建省认真贯彻中央决策部署精神，扎实推进国家生态文明试验区建设，生态文明建设和改革取得积极进展和明显成效。”6月11日，在北京召开的国家生态文明试验区(福建)创新与发展论坛上，中国气候变化事务特别代表、全国政协人口资源环境委员会副主任解振华这样评价。

　　 企业绿色发展创造新未来

　　“绿水青山就是金山银山。”习近平总书记指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”

　　企业作为市场经济的主体，其生产方式对环境的影响最直接，也在生态保护中担当主体责任。为鼓励企业树立并践行绿色发展理念，福建充分运用市场手段，在金融信贷、价格机制等方面助推企业绿色发展，走出一条经济效益、生态效益与社会效益和谐统一的绿色转型之路。

　　根据经济发展的特色，福建围绕节能、污染防治、自然节约与环境利用，清洁交通、清洁能源、生态保护与适应气候变化等领域，加快绿色金融业务的发展。据兴业银行大型客户部殷苹副总经理介绍，截至今年4月底，兴业银行在福建省内累计投放绿色金融项目2024笔，累计投放金额670亿元，支持的绿色项目可实现每年节约标煤452万吨，每年二氧化碳减排1160万吨。“直观地说，相当于关闭了27座100兆瓦的燃煤火力发电站，或者是让1万辆出租车停驶56年。”

　　6月14日，福建出台促进生态文明建设价格政策，运用价格杠杆促进企业绿色发展，内容包括全面推行环保电价和超低排放电价、落实污水处理收费、实施鼓励利用再生水价格、完善水土保持补偿收费政策等。同时培育绿色发展新动能，全面实施排污权有偿使用收费、逐步开展资源环境生态产品交易价格监测、实施鼓励新能源产业发展的价格政策等。福建省物价局总经济师李跃年表示，此举标志着福建成为全国第一个出台绿色价格政策促进国家生态文明试验区建设的省份。

　　福建企业的绿色发展，使得能源资源利用效率得以不断提高。工业固体废物利用率从41.6%提高到83%，万元GDP能耗水平累计下降50%以上、万元GDP二氧化碳排放水平累计下降30%以上，排放强度均比全国平均水平低近1/4，清洁能源占一次能源消费比重高出全国平均水平7个百分点以上。

　　 公众绿色生活共享新红利

　　6月5日上午，“福建省2017年环境日公益宣传活动”在福州西湖广场举行，在活动现场环保承诺签名墙上密密麻麻的民众签名，体现了社会各界对“绿水青山就是金山银山”的强烈共识。

　　每个人都是绿色生活的追求者和践行者。福建通过推广宣传、政策引导，不断增强百姓的环保意识，推动公众形成绿色生活方式。

　　如今，在福州、厦门、莆田的街头，色彩斑斓的共享单车成为城市一道亮丽的风景线。“以前自己一出门就开车，现在三四公里的路程都骑单车。上下班再也不愁堵车了，还锻炼了身体。”福州市民林安恭告诉记者，他的手机下载了3种共享单车的APP，随时随地都可以当“骑士”。

　　日前福建出台的绿色价格政策当中，就有促进公众形成绿色生活方式的内容，包括推行居民阶梯水价、落实生活垃圾处理收费、鼓励居民使用清洁能源价格政策等，以推动全社会逐步形成绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　共护绿水青山，共享生态红利。福建在国家生态文明试验区的改革建设中，不断增强群众获得感，让广大群众享受到更多的绿色福利。近年来，福建深化集体林权制度改革，在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，探索将重点生态区位内禁止采伐的商品林，通过赎买、租赁、置换、改造提升、入股、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林，目前已完成试点10万亩，实现“社会得绿”“林农得利”的双赢局面，有效破解了生态保护与林农利益间的矛盾。推动生态文明建设向农村延伸，开展农村生活污水、垃圾治理提升专项行动，进一步改善农村人居环境，目前全省超过60%的乡镇已建成生活污水处理设施，70%以上乡镇建成垃圾转运系统，50%以上村庄建立了垃圾治理常态化机制。建立森林、流域、重点生态区域等生态保护补偿机制，形成长效补偿资金投入制度，2016年投入生态补偿资金近35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区，使绿水青山的守护者有更多获得感。

　　“保护生态环境，政府有职责、企业有责任、公众有义务。”朱华表示，构筑起全社会的共治共享模式，正成为福建在生态文明试验区改革探索所取得的丰硕成果。(记者 高建进)