龙岩市建立综治“黑名单” 对有案底者一票否决

　　新罗区铁山镇增坪村支委候选人林某某，曾在异地非法占用林地，被漳平市林业局给予行政处罚；连城县揭乐乡布地村支部书记候选人员蔡某某，2013年因赌博被公安部门治安处罚……昨日，市综治办收到了多地上报的村居“两委”班子候选人资格综治审查否决意见清单。

　　“今年我们累计对全市5728名村居‘两委’换届候选人资格进行综治审查，否决了32名有污点的参选人，对于基层政权稳固起到了重要把关作用。”市政法委副书记、综治办主任廖继清告诉记者，这得益于综治“负面清单”的建立。

　　综治一票否决权制，是中央赋予各级综治委的重要职能，核心要求是对发生影响社会安定稳定重大案事件的相关责任单位、责任人进行综治责任查究。“过去在具体操作中存在偏、漏、慢等问题，”廖继清坦言，由于案事件信息归集仅限于政法、纪检系统，且为纸质记录、属地管理，综治审核需层层见章盖章，效率低下，导致无法精准“亮剑”，甚至出现迟究、漏究、不究情形。

　　如何科学有效运用好综治一票否决权制，让“利器”更锋利？去年7月，我市探索建立综治“负面清单”信息管理系统，由市委政法委、市综治办牵头，组织建立综治维稳信息数据库，全面归集管理全市法人、自然人违纪违法和犯罪记录。信息采集横向覆盖政法、纪检、城管、工商等22个执纪执法单位，纵向建设市、县两级数据库，实现纵横互联信息网。采集内容包括刑事犯罪、治安违法、行政处罚、党员干部重大违纪案件和群体性事件等负面信息。各单位实时录入报送负面信息给综治部门，目前累计归集负面信息38263条。

　　“谁主管、谁负责”、“谁违反、否决谁”。对归集的“负面清单”，我市实行“红、黄、橙”三级分类动态管理，分别对应一票否决、黄牌警告、综治预警三个查究层级，由此精准快捷实施对各单位综合性荣誉和个人评先受奖、晋职晋级等综治审核，特别是增加了对社会自然人违纪违法行为的管理，对其党代表、人大代表、政协委员、村居“两委”等候选资格予以综治一票否决。

　　新系统运行一年来，显出了强大的“杀伤力”：市综治部门据此对844位个人、426个单位评优评先、干部提拔任用等进行综治审核，其中一票否决19个单位，黄牌警告10个单位，综治预警2个单位；对2名有行贿行为的市政协委员资格给予综治一票否决……综治审核的权威性大大提高，由此推动了综治责任落实和平安龙岩建设。

　　“龙岩综治‘负面清单’的做法是一个创新之举，对全省运用信息化手段加强政法综治工作是一个很好的借鉴！”今年4月，省委常委、政法委书记陈冬来岩调研时给予了这样的评价。

　　【短评】

　　为建立综治“黑名单”点赞！

　　综治“负面清单”好比“黑名单”，将有违纪违法和犯罪“污点”的法人单位和社会自然人一一收入，藉此精准、快速实施综治一票否决，使中央赋予的社会治理“利器”得以科学有效运用，推进了依法治市。我们要为这样的创举重重点个赞！

　　一年实践证明，综治“负面清单”信息平台运用效果显著。该系统能够及时归集各职能部门的负面信息，依此精准对单位、个人的评先受奖等进行综治审核，大大减少了人为因素影响，做到不漏不错、不枉不纵，体现了客观公正、奖罚分明，有效提高了综治审核权威。

　　“守信者赢，失信者亏”。该系统通过建立全市公民、法人违法违纪和犯罪负面信息档案，让有案底的人受惩戒、受限制、受教育，为自己的不法行为“买单”，加大了违法违纪成本，将有助于培养社会主体的法治意识，促进法治诚信建设。根据“负面清单”实施综治一票否决，全面精准及时问责，对被否决单位的领导和责任人，具有极大的“杀伤力”和鲜明的“警示性”，让干不好的坐不住、有压力、有动力，问题整改快了，协同力度大了，有效增强了履职尽责合力，推动了平安龙岩建设。

　　(闽西日报记者 林阿玲)