福建省统计局举办第五届中国统计开放日暨局长接待日(图)
福建省统计局举办第五届中国统计开放日暨局长接待日
孙希有局长与各界代表畅谈“统计既要谦虚又要高调”
主持人(女): 尊敬的各位领导,各位来宾,亲爱的朋友们,大家上午好!
主持人(男): 收获时节金风送爽,我们一起迎来今年的中国统计开放日,统计开放日今年已经是第五届了,从“走向公开透明”、“走向规范统一”,到“走向改革创新”,“统计为您服务”一直到今天的“统计人统计梦”,希望今天的开放日暨局长接待日活动能更见统计人服务的水平,服务的真诚,服务的精彩!
主持人(女): 非常欢迎各位朋友来到我们的活动现场,首先请允许我介绍出席今天活动的福建省统计局各位领导:他们是孙希有局长,陈志强副局长,侯超英副巡视员。
主持人(男): 今天来到活动现场的有老朋友,也有新朋友。
主持人(女): 同时参加今天活动的还有省直单位各位领导,高校老师,省统计局共建社区代表,新闻媒体朋友,还有企业和基层统计代表,欢迎大家的到来!
主持人(男): 希望今天所有的嘉宾和朋友们,就像回家一样,大家畅所欲言。
主持人(女): 接下来热烈地欢迎福建省统计局党组书记、局长孙希有致辞!
主持人(男): 有请孙局长。
孙希有: 刚才两位主持人把我现在正在进行的动作定义为“致辞”。按照统计工作原理,经核实,我现在这个动作不应当叫“致辞”,应当叫“发言”。因为如果按照领导致辞原理,开始就应当这样讲:“尊敬的各位来宾、各位媒体界的朋友们、同志们,大家早上好”,“一年一度秋风劲,又到统计开放日”,接下来还会讲一大堆人所共知的开放日意义、目的等等。我认为这些都是官话、套话,甚至是没用的废话,浪费大家时间。今天我尽量把时间留给大家来说,对我、对统计提问题。
但如果我今天不发言也不合适,因为来了这么多朋友。刚刚看了签到人员的统计,总共来了119人,男72人、女47人。哦!这个数据可能不对,应该是120人。因为统计签到的工作人员可能没把我当人,我没签到,这样加上我就是120人。少统计1个人可以理解,因为统计总有误差。这么多朋友、同仁来了,我不致辞可以,但不讲几句不行,我也确实有很多话要与大家交流,我的话也算是抛砖引玉吧!
今天我发言有两个题目:一个题目叫“统计,你要谦虚点”,另一个题目叫“统计,你要高调点”。两个题目,我都会讲得很短。因为首先,我要谦虚点。
先说第一个题目“统计,你要谦虚点”。为什么我有如此说法?从刚才工作人员对参加今天活动的人员统计差了一个人,没把我当成人,就说明了这个道理。统计数据有误差,是正常现象。因为统计数据有误差,所以统计数据最容易遭人质疑。按照统计学的定义,按照统计工作的方法制度,加之社会现象的复杂性,统计数据不可能,也不应当百分百准确。我们知道,统计有很多概念,什么离差、均差、方差、离散程度、随机变量,还有统计工作方式方法、制度的抽样、推算等等,如果再应用数学的概率论原理,这些概念无疑都会使得统计数据不可能百分百准确,不可能与实际状况完全重合。如果统计数据与实际状况完全重合,那么上述那些统计学、统计工作概念就不存在了,学统计学的人就不用学习了。但反过来讲,如果上述那些统计学、统计工作概念不存在了,统计数据也就不存在了,所以为什么我说统计要谦虚点,是因为你不敢说我的数据就是百分百准确,没有任何问题。如果人们问你的数据准不准,你只能谦虚地说“差不多吧”、“基本能代表趋势”。为此,统计学要不断加强理论研究,统计工作要不断改进方法制度,以使自己的数字不断趋近实际。按运筹学原理,就是要不断求最优解。
再讲我今天发言的第二个题目“统计,你要高调点”。听了这个题目,再对比第一个题目,大家一定觉得矛盾,我要把这个事情讲清楚。说统计要高调点,是从统计的作为、作用、意义上讲的。我认为,统计是人类一个伟大而有用的发明。没有统计数据,社会是什么状况,你都无法描述、无法知道,统计是人们管理、规制社会,研究对象物世界的必备条件和前提。当前来讲,统计又是服务社会的一个必须手段,今年福建省统计局提出统计要服务好决策、服务好生产、服务好民生。既然统计有这么多作用和功能,你就必须高调地、认真地把数据以及其他数据衍生出来的服务手段主动提供出来。统计还有需要高调的是,正是因为统计既重要而对统计数据的质疑声又最多,所以才需要敢于面对公众、面对社会。学MPA公共管理的人都知道,公共事务管理当中有一个行政伦理的内容,行政伦理当中对政府部门的要求就是“公开行政,让公民有知情权”。作为统计部门来讲,统计的行政伦理就是必须敢于公开直面社会公众对统计数据的质疑,公开阐明数据的来源、具体情况,就像我过去经常公开面对媒体、公众的提问一样。国家统计局搞的中国统计开放日,我们福建省统计局搞的局长接待日制度,这就是统计的高调,这也叫统计境界。
好了,我的两个发言题目讲完了,讲的可能不完全对,不完全对的地方就叫“误差”,因为我是统计局局长。
主持人(女): 谢谢孙局长的精彩发言。
第一部分 经济普查中的你 我 他
普查员代表发言
主持人(男): 在过去的2013年,有一群人活跃在八闽大地的每一个村镇街道,每一条大街小巷。全省8万多名普查工作者走进约270万个法人单位、产业活动单位、个体工商户的经营场所,进行现场登记、采集数据。他(她)们无愧为第三次经济普查的最大功臣!
主持人(女): 接下来,就让我们请出他们中间的代表,与我们一起分享他们与经济普查的那些事。首先有请全国最美普查员代表——三明市将乐县万安镇的普查指导员付刘娘,请她为大家讲述她与经济普查的故事,有请。
付刘娘
——全国最美普查员代表、将乐县万安镇普查指导员
尊敬的各位领导、同志们:大家好!
今天能相聚在此,一起庆祝第五届中国统计开放日现场活动,我感到十分的荣幸和万分的激动。我叫付刘娘,2011年大学毕业后,参加了福建省大学生志愿服务欠发达地区计划工作,在家乡开展了为期一年的志愿服务,2012年通过将乐县事业单位招考,考上了万安镇劳动保障所的岗位,2013年接手镇统计工作,参与第三次全国经济普查工作并被选聘为镇经普指导员。现在,我就经普工作中的苦乐甘甜与大家分享一下。
省局孙希有局长创作的《光荣的付出》和《普查与我》经普歌曲,是我们普查员和普查指导员的真实写照。“晨昏无数,数中有我,依恋着你,经济普查齐共度”。2013年11月中上旬,我在结束县里组织的单位核查培训后,回到镇里的第一件事,就是制作了一个图文并茂的经普PPT,利用我镇周一晚领导干部集中学习的机会,组织全镇领导干部45人对经普知识进行了深入学习。通过这次学习,镇领导干部对经普对象、范围及重要性有了更加详细的了解与认识,也为我镇普查工作的开展奠定坚实基础。
对于经普核查工作的开展,我采取的策略是,首先攻克高山村,其次攻克偏远矿山区,再次集中几天处理较易普查区,最后集中时间拿下集镇所在地。核查过程中,为了能够多走几个普查对象,自己也经常会忘记时间,所以连续一段时间政府食堂基本上都是我最后一个用餐,食堂关门了,我就到外面换个口味,来点面食。由于白天在外面跑,落下的工作只能晚上加班完成,为了节省时间,晚饭后我基本上是直接回办公室。期间,劳动保障所要整理2011年2000多份新农保的存档资料,为了不浪费时间,我基本上白天普查完,就在外面随便应付一下,直接就去派出所,连续7个晚上在派出所的加班让我记忆犹新,冬天所里办公室很冷,有几个晚上加班到很晚,在回政府的路上一个行人都没有,很安静,一个人走在路上的感觉,让我想起了久违老家的夜晚。
查遗补漏阶段,我也不敢有丝毫的怠慢,为确保不漏一户,我拿着各普查区的底稿,从镇北到镇南与各区普查员对普查对象进行了再走访,通过我们的查遗补漏,共修改信息8条,新增产业活动单位4个,个体经营户82个。
1月经济普查进入了填表阶段,由于611表较为复杂,而我镇普查员多为本村财粮,年龄较大,较难掌握表格要求,大家在听完我详细的讲解与看完视频后,基本上还是一头雾水,不能正确填写,对此,我采取一对一的讲解方式,选取本普查区的一个普查单位进行手把手式填表指导,直至他们可以举一反三。
卫星定位期间,由于我镇只有两台PDA,平均一台的普查对象有260多个,考虑到PDA的使用适用对象等综合因素,最后决定将一台留在集镇普查区使用,另外一台则由我负责其它7村1场。为了可以如期完成定位工作,我利用两天时间跑了300多公里,做到到点到位对各普查对象进行定位。当然可以顺利完成定位工作,这里我要特别感谢镇里安排的司机孙师傅,早上7点多出发,回到政府吃个午饭后又继续下村定位,天黑才回政府,因为有很多矿山、电站在偏远高山,道路崎岖狭窄,对驾驶员的驾驶技术要求比较高,车进不去的,我们就走路到达目的地,几天下来他其实挺辛苦的。
PDA数据录入是关键阶段,而在这一环节却出现了一个小插曲,另一名PDA操作员因为要去三明学习,不能继续普查,只能临时安排人员接任她工作。临时的突变,让我有些措手不及,在这关键时刻新接任的普查员面对接下来的工作压力也很大,对我也有些许的抱怨,就在这次我没忍住,我哭了,哭得像个没有人搭理的小孩,但是放声哭泣后的感觉竟是那么好,驱散了长久的压力,就像生了一场大病一下好了一样,又动力十足。我充分用好中午、晚上与周末的宝贵时间,将核查阶段获取的数据信息提前录入PDA,大大节省了入户时间,全镇PDA录入工作顺利完成。
当然这次的经普工作带给我更多的是收获: 一是自身责任意识加强了。 在这次普查中我担任指导员一职,要完成全镇的经济数据上报工作,我深感责任的重大。每一个寒冬夜晚与孤独周末的加班,每一次饿着肚子在马路上冲跑的动力,都是对自己落实责任的要求,也是对自己这份光荣任务可以圆满完成的努力。 二是大局意识提高了。 通过这次经济普查,我几乎走遍了全镇每一个自然村,到过各个无论分布于那个山头的矿上、水电站、寺庙,知道了村与村之间的细微分界线,对全镇的分布情况有了大致了解,无形中提高了自身的大局意识,为今后更好的开展工作奠定了坚实基础。 三是沟通能力提升了。 经普工作的入户调查打交道,让我与不同的企业老板、机关事业单位负责人及不同的个体经营户进行了深入接触与沟通的机会,在与他们的交流过程中,我的语言表达能力也得到了很大提高,这对与我来说是一个难得的锻炼。
非常感谢经普这个平台,让我们执手相看。看经普,抚今追昔,感慨万千;看各位,交流共勉,携手共进。今相聚,芬芳友谊难忘。统计与我甘苦相伴,奉献使人生更精彩。
最后,祝各位身体健康,家庭幸福!
谢谢!
主持人(男): 感谢小刘与我们分享了她在经济普查中的苦乐甘甜,也要感谢她为经济普查做出的贡献。接下来有请全省普查员代表——宁德寿宁县鳌阳镇茗溪村大学生村官林莹与我们分享她与经普的故事,有请。
林莹
——全省普查员代表、 寿宁县鳌阳镇茗溪村村官
尊敬的各位领导、同志们:大家好!
我叫林莹,是一名大学生村官,在第三次全国经济普查工作中担任鳌阳镇的一名普查员,具体负责镇里经济普查任务比较重的两个村和一个社区的工作。很高兴,今天与大家一起庆祝第五届中国统计开放日现场活动,感谢省统计局给我这次将自己在普查工作的一些经历和感悟与大家一起分享机会。参与普查工作,正象省统计局孙希有局长创作的《普查与我》经普歌曲中所写的“数字与我甘苦相伴,奉献使人生更精彩”。
一、刻苦钻研,精益求精学业务。 在我接到普查任务时,有些人劝我不必较真,应付一下就行,但我认为经济普查是我们政府认识国情、摸清家底的重大举措,这是份量很重的工作,既然镇政府给我重担挑,我就会扛好并尽最大努力完成。“打铁还需自身硬”,我深感熟悉好经济普查业务知识,是做好普查的重要基础。其实工作量大点、累点我倒不怕,我最担心的是由于缺乏经验无法胜任这份经普工作,所以我投入比别人更多的时间和经历去对待这份工作。在全国第三次经济普查培训期间,我认真学习普查的步骤、方法和流程,反复钻研课件,力求达到熟练掌握整个普查流程的各个环节;在实地入户登记过程中,深入调查对象,仔细询问,认真填表、操作PDA,学习PDA的定位、打点以及勘界程序,娴熟掌握普查操作技能。同时,我还经常与其他普查员就普查中出现的一些共性的、有疑义的问题进行讨论、交流和梳理,力争做到最好。比如在611表格里面需要填营业状态,可一旦填了营业,后面的营业额就得填写,否则PDA无法保存普查信息。可是普查过程中我们发现有很多的空壳“皮包公司”,一般只是为了贷款,而未从事交易活动,但公司每个月实行零报税,所以在税务系统中这些企业处于营业状态。后来我跟安宁片区的普查员探讨了该问题,我们决定填写营业,但在普查告知书里面的营业额一栏注明实际情况再拍照上传。
二、爱岗敬业,以高度的责任感对待普查工作。 虽然在普查工作中经常遇到“门难进,脸难看”的情况,有时候态度差的店主不仅会拒我于门外,甚至还会谩骂我,这些都是经普工作中时常碰到的“见面礼”,但是我坚信只要用自己的真情去说服人,用自己的热情去感染人,就会得到对方的理解与配合。鳌阳镇是寿宁城关所在地,普查地段复杂、单位分布密集,工作量是全县最多、面最广的。由于我经常穿梭于大街小巷,在街上各商家走访,有时候一天得跑好几个来回,因此,也经常被人戏称为“街长”。不管是摸底还是PDA录入阶段,都要反复到商家去,人家做生意我去普查,店家常说:“我好不容易等到一个客人却是做普查的。”我只好在他们店里消费些东西,有的时候一个半天要买几碗面条或者买很多小零食,店家才肯配合。我普查中的茗溪村是典型的城郊村,随着新区的开发,很多村民就在自家房屋经营小店,时开时不开的,所以经常一次碰不到就得两次、甚至多次。有时附近的群众劝我随便填个数据就好,我说:“我把经济普查当作自己的事情,既然我参与了,我就会努力做好,决不会敷衍了事。”
三、严格审核,确保普查数据的准确性。 对已登记回来的数据,我会利用晚上的时间进行认真复核,发现问题立刻重新走访一遍,生怕漏查。有次我在核对数据时,发现有个片区的个体户情况跟县地税局、鳌阳工商所提供的底册有出入,我就立刻向村支书了解情况,再向一些普查经验比较丰富的前辈请教,询问出入数据的原因。在大家的指导和帮助下,我及时按实际情况如实上报。对于登记回来的数据,我们还要采用计算机录入,于是我在完成自身工作后,我还主动请缨帮助同组的同事录入,帮其详细核对手写版和电子版是否一致,确保我们所得的每个数据都尽可能的准确,尽可能真实反映普查对象的真实情况。
短短几个月的普查工作,让我切身感受到基层经济普查人员的艰辛和不易。通过入户走访,还使我大体掌握了本村的企业数量,对村务工作起到了很好的促进作用,也为我扎根基层提供了一次很好的锻炼机会,使我一下子成长了许多。对于这段经济普查的经历,我会把它当作我基层工作的一段美好回忆,作为我人生中的一笔宝贵财富。我也希望今后能有机会再次参加经济普查,为普查事业和统计事业做出更多的贡献。
省局孙希有局长创作的《光荣的付出》经普歌曲是我们普查员的真实写照。最后,祝愿各位领导和统计战线上的各位同仁身体健康、工作顺利!
主持人(女): 感谢林莹真情实感的发言,也要感谢像她一样千千万万奋战在经济普查工作一线的普查员们,从她的讲述中我们也深刻感受到作为一名普查员的艰辛和不易。下面有请企业代表——福州大饭店总经理潘为人为我们讲述他领导的企业是如何做好统计工作的,有请潘总。
潘为人
——经济普查企业代表、福州大饭店总经理
很荣幸,有机会参加庆祝第五届中国统计开放日的现场活动,我是福州大饭店总经理潘为人,我单位是一家提供住宿、餐饮及相关配套服务的商务饭店。我们饭店根据福建省相关统计制度的要求,遵循在地统计的原则,向鼓楼区统计局报送限额以上住宿和餐饮业相关统计报表。通过学习《统计法》,我们认识到向统计部门报送统计报表是每一个企业的责任与义务。我们是从以下三个方面认真做好我们饭店的统计工作的。
首先是认真对待, 饭店领导重视统计工作,对统计工作给予大力支持,确保统计人员有足够的时间从事统计工作。 其次是配齐统计人员, 我们饭店配备一名专职统计人员,负责组织全饭店统计工作,严格按照统计部门要求及时汇总上报统计数据,并建立健全原始记录和专业统计台帐,保证各项统计数字来源有据。 最后,我们饭店为统计人员提供必要的业务学习和培训的机会与条件,保持统计人员的相对稳定性,以确保统计工作的连续性。
主持人(男): 感谢潘总的发言,也要感谢千千万万的企业对统计工作的大力支持。接下来有请莆田市荔城区统计局局长柯祥钦给我们谈谈基层经济普查工作该如何开展。有请柯局长。
柯祥钦
——经济普查基层统计代表、荔城区统计局局长
尊敬的各位领导、同志们:大家好!
荔城区在各级领导的关心和支持下,现已顺利完成了全省第三次经济普查综合试点和正式普查阶段工作,在普查工作过程中我们收获了宝贵经验。我想借此次庆祝第五届中国统计开放日之际,抛砖引玉,说说我们统计人统计情统计梦,谈谈我们在普查工作开展过程中的收获体会。
一、精心部署,提供普查成功的组织保证。 经济普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程,时间、技术性要求严格,参与人员众多,必须有一整套严格的组织管理办法,才能健康有序地开展。为此,我们在组织管理上狠下功夫。一是科学合理地安排工作流程,根据各阶段工作内容、目标和要求,按年、按月甚至按周、按日做出安排,全区统一步调,按计划实施。二是扎实部署各阶段工作。经济普查业务工作多,我们对每一项工作都提前安排,认真部署,以会代训,落实措施。三是强化工作检查。区、镇街、村居保持经常联系,了解进度,询查问题,做到勤检查、勤指导、勤解决,及时发现薄弱环节,积极研究解决办法。在检查中注重总结基层工作经验并加以推广,使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果,以保证整个普查工作的有序推进。
二、完善制度,实行科学有效的质量控制。 为确保普查质量,在经济普查填报登记、审核录入的关键阶段,我区采取措施对普查数据质量进行了严格控制。一是成立质控机构,强化组织领导。全区经济普查质量控制由普查领导小组办公室主任总负责,并确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人,明确了职责分工,落实了工作责任。二是制定实施细则,严格工作制度。经济普查业务工作涉及众多行业和不同的统计专业,为加强组织管理,保证普查资料填报、审核等工作顺利进行,制定了各阶段质量控制实施细则,建立了严密的经济普查组织管理制度,保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。三是开展督导检查,促进工作平衡。在普查的不同阶段及时做好以数据质量为核心的督导工作,针对工作中存在的问题,突出重点,加大对基层的检查指导力度。实行分镇街包干负责工作制度,加强工作交流和沟通,做到及时总结、发现并尽快解决问题,千方百计确保基层源头数据的准确。四是严格执行方案,建立审评机制。在普查录入登记后,采取“四查”措施,即普查员自查、普查员之间互查、普查指导员督查和普查机构组织抽查的办法,层层负责,尽最大努力消除源生性差错。在数据审核中,做到普查员、统计专业人员、数据处理人员三次审核,普查员发现问题及时与调查对象询问核实,统计专业人员对表中逻辑关系进行重新审核,数据处理人员在汇总过程中针对奇异值进一步核实的制度,严格自下而上逐级审核把关制度,从根本上消除源生性和再生性错误。五是加强专业协调,保持上下联系。经济普查涉及行业多,指标体系复杂,必须保证专业之间的工作协调,加强普查办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系,以便于指导当前工作。各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点,明确指标之间、表与表之间的审核关系,为确保审核质量奠定基础。六是加大执法力度,营造普查健康环境。为坚决查处经济普查工作中的违法行为,确保普查数据的真实可靠,我局及时增设了经济普查执法检查组,落实了人员,明确了职责,制定了普查执法工作办法,通过加大宣传和严格执法的双重作用,深入基层了解情况,严肃查处经济普查登记中的各类违法行为,起到了为经济普查保驾护航的作用。
三、落实责任,发挥政府行为的巨大优势。 组织实施大型国情国力调查,属政府行为,发挥政府的组织领导作用,是保证普查成功的关键。今年的经济普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成,就是充分发挥了政府行为的巨大优势。一是及时部署。各级政府按照国家、省、市要求,及时印发关于开展第三次经济普查的通知,成立政府领导挂帅的经济普查领导机构,部署了普查工作。二是有效推动。在普查工作各个阶段,各级政府适时召开领导小组会和普查工作会,部署普查工作,协调各方行动,解决存在问题。三是领导参与。在我区普查工作的各个阶段,政府领导都出现在普查一线,对普查工作具有明显的推动效应。一年来的工作实践表明,正是由于普查政府行为得到了落实,普查工作得到政府主要领导的重视,才保证了全区各方面思想认识的统一,促进了普查工作的顺利开展。
四、加强协作,形成普查工作的整体合力。 经济普查涉及社会的方方面面,离不开各有关部门的配合与协作。为此,我区成立了由区委、区政府27个部门组成的荔城区第三次经济普查领导小组,并制定了领导小组成员单位职责分工,确定了部门联络人员,保证了普查工作机构的正常运转。
五、建好队伍,奠定开展普查工作的人才基础。 首次采用PDA采集数据的经济普查是一项全新的普查,为了给普查工作提供高素质的工作队伍,各镇街都十分注重人员的配备,抽选了多次参与大型普查工作人员充实调查工作队伍。为满足各阶段工作开展的需要,我们精心部署,科学决策,因地制宜地制定培训计划。一方面通过组织人员积极参加省、市培训的方式,为区普查办开展大面积的业务培训工作摸索经验,训练师资;另一方面精心制定切合荔城实际的培训工作计划,将培训与工作相配合,在清查摸底、正式登记、数据处理、资料开发等阶段分别组织业务培训。确保普查工作有序进行。
谢谢!
主持人(女): 谢谢柯局长分享的宝贵经验,接下来有请福建省经普办常务副主任、省统计局设管处处长林英厦跟大家分享他的经普体会。有请林处长。
林英厦
——省经普办常务副主任、省统计局设管处处长
尊敬的各位领导、同志们:早上好!
国务院决定2014年开展的第三次全国经济普查,是一项重大的国情国力调查,其主要目的第一是全面调查全省第二产业和第三产业的发展规模及布局,也就是查清经济总量的问题;第二是系统了解全省产业组织、产业结构的现状以及各主要生产要素的构成,也就是各类经济结构问题;第三是查清全省各类单位的基本情况,这是各类统计调查的基础;第四是查实服务业、战略性新兴产业等相关产业以及小微企业的发展状况。省领导高度重视,省直部门全力支持,新闻单位积极宣传,我省经济普查工作现已取得阶段性成果,进展报告如下:
一、充分准备,为普查全面推开打下坚实基础
一是迅速组建机构。省政府下发《关于认真做好第三次全国经济普查的通知》后,全省各市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)全部建立了普查机构,形成运转高效的5级普查组织体系。二是落实普查经费。三是选聘和培训了8万名普查员、普查指导员和普查工作人员,仅省经普办就培训各类教师2000人次。四是开展试点,制定符合我省实际的普查实施方案。五是利用部门行政登记资料,形成单位核查底册,带底册清查摸底,既确保普查单位不重不漏,又提高工作效率。全省共查清法人和产业活动单位数为51多万个,个体经营户220万个。
二、广泛宣传动员,营造良好普查氛围
一是充分发挥主流媒体的作用。我省各级新闻媒体对普查工作进展情况进行全方位多角度的宣传报道。二是灵活运用多种宣传方式。充分利用短信、微博、微信、户外巨型广告牌、LED广告牌、宣传车、宣传栏等各种群众喜闻乐见的形式,广泛深入地宣传经济普查。三是发放普查告知书。通过普查告知书面对面宣传普查,让普查对象依法普查,积极配合并做好数据准备。
三、严格把关,狠抓数据质量
普查最终的成效如何,还要靠数据质量来检验。我省高度重视,切实加强数据质量控制的工作。一是印制了纸介质普查表,做好数据准备。二是建立信息进度定期报送制度和交流沟通机制,及时掌握和指导各地普查工作开展情况。三是局领导带队多批次赴登记现场进行业务指导。四是建立健全质量控制体系,加强数据审核把关。各级普查机构建立健全数据质量控制的岗位责任制,做到块块有人包,条条有人管,关关有人把,把经济普查各个环节上的工作做细做好。
四、全力推广信息化技术,提高普查效率
这次普查是信息技术使用程度最广、信息化水平最高的一次大型普查。一是信息技术全方位使用。首次全面采用手持电子终端设备(PDA)和电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化。二是对普查对象全面定位证照。对所有普查对象使用PDA进行GPS定位,对营业执照、组织机构代码证和税务登记证等证照进行拍照。三是通过网络传输数据。所有单位和个体经营户普查表的数据均通过网络平台直接传输到国家数据库。
五、做好资料开发应用,为党政中心工作和社会民生服务
一是印发经济普查资料开发应用计划,全面布置资料开发应用工作。二是普查资料开发应用培训班,提高开发应用水平。三是召开资料开发应用选题会,选好题,立好项,争取为实现省委九届十一次全会确定的各项目标多建言献策,为我省编制“十三五”规划提供翔实的基础资料。
一分部署,九分落实。我省各级普查人员不分春夏秋冬,不分白天黑夜,奋斗在经济普查的第一线,大家都很清楚,今天光荣的付出与辛苦,正是为了明天的幸福,为了明天的收获,为了福建省实现科学发展、跨越发展。通过全省各级普查人员的共同努力,我省圆满完成了清查摸底,普查告知和数据准备,普查登记,数据审核和验收等各阶段工作。按照工作安排,10月国家将发布普查数据公报,我省随即进行普查数据发布和资料开发应用。
第二部分 以服务换数据,以服务促发展
播放正统网宣传片
主持人(男): 感谢林处长的介绍。历经2年的探索与研究,福建省统计局首创的电子商务与服务外包统计公共服务平台——正统网,于2014年4月30日正式启动。接下来,就请大家一同观看正统网宣传片。
(观看正统网宣传片)
第三部分 统计为社会公众服务
福建统计微信和正统网微信演示
主持人(女): 希望大家多多支持和宣传我们的正统网。说起微信,在座的肯定都不陌生,我想各位的手机里肯定也都装有微信,我们福建省统计局也开通了福建统计微信公众号和正统网微信公众号。下面有请省统计局综合处的郑伟同志为大家现场演示我们的微信服务平台,也希望在座的各位都拿起你们的手机关注我们的统计微信和正统网微信。
(现场演示统计微信)
主持人(男): 谢谢郑伟的演示。接下来的时间就交给在座的各位,请大家畅所欲言,利用今天统计开放日和局长接待日活动的机会,与省统计局的领导和处长们展开交流互动。
第四部分 统计面对面
局长接待日活动
孙希有: 下面就不叫主持了,就我跟大家互动。前面我发言的时候叫抛砖引玉,现在你们先说,我叫抛玉引砖,就是你们来说,我回答问题。问什么问题,我要做好记录。看看谁有提问,媒体的先来。
福州晚报记者: 孙局长,您好。统计部门这段时间都在提“现代化服务型统计”,这方面的情况能否介绍一下?
孙希有: 这个媒体很关注我们统计,现代化服务型统计是2012年国家统计局提出的一个工作目标和方向,不关心统计的人可能不知道这个。这个问题应当由国家统计局回答更合适,我们省统计局怎么落实的呢?服务型统计这个概念是国家统计局提出来的,但定义是福建省统计局定义的,概念提出以后,没有定义大家不知道它的内涵是什么,不知道怎么执行。现代化服务型统计的定义,我在这不浪费时间具体讲了,大家到网上去查一下“服务型统计”就知道了,上面会出来服务型统计是怎么定义的。作为福建来讲,怎么落实国家的现代化服务型统计,有几个方面:
第一个是把数据搞得可用可信, 误差也好、离差也好、差距也好,缩到最小。可用可信有个度,让我们的数据接近最优解,尽可能地接近我们的实际情况,差距越小,数据就更可用可信,服务质量也就好。
第二个是统计不要仅仅“就数据论数据”,从数据到数据,数据再回到数据,不要这样做。 统计如果仅仅在数据内,走不出数据的话,那肯定这个范围就很窄。我们福建省统计局提出了“超越统计”思想,就是在统计数据基础上,如何把数据资源利用好,开发好,怎么样分析好?如,我们开展了统计建言献策,通过重新整理挖掘数据的规律、凝练出概念,更好地为省委省政府决策包括部门、包括社会做好服务。
再就是现代化服务型统计当中,我们做一些具体的工作,如正统网。 现代化服务型统计国家提出之后,我们福建省统计局作为一个具体的实施层面应该怎么做。正统网刚才已经介绍过了,有一个理念叫“以服务换数据,以服务促发展”,就是在国家统计局提出建设现代化服务型统计的原则指导下,我们提出“以服务换数据,以服务促发展”的理念,再把我们的口号变成具体行动,就是建设正统网。电子商务和服务外包等新兴业态产业统计是全球性的难题,没有办法反映,没有统计数据,就不好规制、扶持、服务,全国甚至全球包括我们统计部门,没有一个数据说明我们服务外包和电子商务到底发展到什么程度,有多少数据,没有一个真正的数据能说明,没有一个真正的机构能说明。这就是我要说的,统计是个复杂的事情,把全社会的发展状况各个方面都统计、反映出来,还得建立方法制度,方法制度的建立时间很长、非常复杂。所以我们建立正统网,不敢说正统网一定准确反映,但到目前作为福建省统计局落实国家统计局提出的现代化服务型统计的要求,我们作了探索。现在还处在探索阶段,还是比较顺利的。尽管目前数据没有全部涵盖全省的电商和服务外包企业,但是已经开始迈出了一个比较坚实的步伐。所以说,我们这样做,既是配合国家统计局搞的现代化服务型统计建设,也是为了让统计真实客观地把社会应当反映的事情反映出来,也是我们统计的使命和职责。
中国网记者: 孙局长,您好。您在开场有讲到统计,提到了一个目前全社会都非常关心的一个话题,就是“中国统计数据是否存在水份”这个问题?比如福建省经济社会的发展情况的各项经济指标是否与我们统计局统计的数据相一致?还有一个就是说,我们全社会又该如何理性地看待我们的统计数据?谢谢。
孙希有: 我先说一下,第一看出你是关心统计的,第二你能记得我前面的抛砖引玉,我的那块砖把你这玉引出来了。我刚刚说了,提到一个概念叫“误差”,还有统计技术方法上、统计理论当中、统计工作当中的那些抽样、推算,随机变量、离散程度、均差、离差、方差,很多这种概念。实际上统计只要有这样一些概念在里边,统计肯定存在“水份”,就是说不可能与实际状况完全重合。
对“水份”要怎么理解,应当有两种划分: 一种“水份”是客观的,由于统计的方法制度和统计对象的复杂程度,统计的方法制度不可能把这么复杂的状况百分之百地反映出来、做不到,这是客观存在的;还有另外一种主观的“水份”,主观的“水份”就是我们社会上说的数据造假,这个是决不允许的,造假的“水份”是真的水份,必须挤掉。所以你说有没有“水份”?我实事求是告诉你:统计有“水份”,但是我要纠正一下你的问话、就是问话要把两个字去掉,你说是中国统计有没有“水份”,你要把“中国”两个字拿掉。因为全世界的统计都会有“水份”,不是中国统计、也不是福建统计。全世界的统计没有“没有水份”的,因为统计的方法制度都大同小异,都有抽样、有推算,也都有离散程度、随机变量、离差、均差、方差等。既然全世界都有这样的统计概念的话,那计算出的数据,比如说抽样,抽样不是全面的统计,就不可能做到百分之百的精确,一定会有统计的误差,所以统计还有核实的环节。统计数据出来之后,肯定要核实一次,甚至更多次。因为它可能有奇异值,你就一定要核实一下,核实之后你就发布一个比之前发布更准确的数据,这就叫次优解。
所以你说有“水份”,全世界的统计都有“水份”。都有“水份”, 那统计是不是没有用了呢? 刚刚我前面讲,统计是非常有用的。有“水份”为什么还说是有用的呢?因为统计反映的是趋势,统计是个大数法则,它不可能做到跟会计一样,统计部门不应当向会计学习,会计不应当向统计学习,它俩是不一样的。尽管它有“水份”,如果它的“水份”是主观造成的,统计就没用了,如果说是客观原因造成了一定的误差,这也叫“水份”,这是客观存在的,谁也避免不了的。只要这个“水份”是客观的,数据差距是越来越小的,没有那么大,把整个的社会发展形态、企业产业发展状况趋势反映出来了,反映得接近实际、可信,那么这个“有水份”的统计数据就是可用、好用的。
因此,大家必须对统计数据有一个了解,不要看到统计没反映到你,你就认为统计数据有水份,认为有水份了,就觉得统计数据没用。这就是你说的理性看待。
中国经济网记者: 孙局长,您好。我是中国经济网的记者。刚才聆听了入选全国最美丽普查员和普查员代表的先进事迹,她们的工作很辛苦,请问孙局长,她们辛苦得来的普查数据,将何时发布?你们将如何应用好这来自不易的数据?
孙希有: 这也是今年统计工作的一个话题、一个主要工作。今天活动也有这个工作,前面经普工作的宣传、普查员围绕经普谈体会,所以你这个问题是应当的。大家这么辛苦,耗费这么多的精力和人财物力,做出的东西有用没有?干什么用?你问什么时候发布,我刚才有提到,统计既要谦虚点,又要高调一点,发布的时候就是要高调一点,不能做无名英雄。我们费了这么大劲,全社会花费了这么多人力物力,普查员这么辛苦地工作,得到的普查结果应该怎么发布、什么时候发布,这个确实应该说一下。现在经济普查数据都已经出来了,什么时候发布呢?大概时间是在10月底之前。发布普查数据的目的也是为了服务,做好统计的服务工作,也是为了显示统计存在的意义。中国经济报如果关注这个问题,等数据发布的时候你可以再到我们这里采访,我们会进一步解释数据发布的有关详细问题,比如怎样进行后期的开发工作等。
新华网记者: 孙局长,您好。刚才您谈到,省统计局在为企业生产服务上,一方面,你们通过服务党政部门决策,间接地为企业生产服务;另一方面,你们建设了“福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台”(正统网),直接为企业生产服务。请您给我们介绍一下正统网是一个什么样的网站?目前的运行情况怎么样?社会反响如何?谢谢。
孙希有: 其实这个问题,刚才正统网宣传片介绍的时候已经说了,但是刚才的介绍是从正统网本身角度出发,属于照本宣科。作为主管这项工作的人,我想从我的角度说一下。正统网建设的目的,前面我也讲了一些,正统网建设的目的确实是作为我们建设现代化服务型统计的一项措施,也是今年的一项重要工作。
那么正统网如何服务企业生产?我们的统计有宏观数据,也有微观数据。宏观数据对于个体来讲,对于某一个企业来讲,或者对于某一个行业来讲,宏观数据是很有用的。你比如说这个行业发展到什么程度了,我这家企业在这个行业中的发展情况如何?正统网主要是针对电商企业、服务外包企业。正统网建好之后,对全省的电子商务的经营状况怎么样?销售额有多大?这些大的数据出来之后,我们通过正统网公布出来。当然,《统计法》规定不允许公布个体企业数据,那是违法的,宏观数据可以公布,我们可以在正统网公布一些宏观的电商数据,甚至可以把宏观数据再分成小类别。这样的数据公布之后,对某一家电商企业,或者跟电商企业有关的企业,对他们的生产经营决策应该有一个参考借鉴作用,这是对企业生产经营进行服务。
还有一个是服务政府决策,因为对政府来讲,服务企业、服务社会、扶持企业,他必须要有一个依据。哪一个行业、哪一些企业需要扶持,用什么方式扶持,首先要看这个行业、这个企业的发展状态、发展程度。统计就可以为政府决策,为有关部门扶持企业提供一个基本的数据状态,这个行业发展的不好,是不是因为政府政策不到位、政策不科学不合理,才使这个行业这个产业发展的不好呢?通过我们的数据就可以起到一个决策的依据作用。这个行业数据太小,什么原因太小,通过第一手数据可以找原因,然后对症下药,就可以作出一个决策。
福州市统计局代表: 你好,孙局长,我是福州市统计局的。 我的问题是:“四上”企业都已经纳入我们的一套表制度和统计联网直报平台了,非“四上”企业,比如说行政事业单位,有没有一个行动计划,也通过联网直报平台进行数据报送?
孙希有: 这是我们系统内部的代表,问的具体的业务问题。系统内部的问题,如果是体制机制问题由我来回答,涉及到具体业务的,还是由业务处的同志来回答更好。
林英厦: 近几年,我们整个统计系统信息化程度可谓快马加鞭,普查时大面积使用。所以从日常统计的角度看,我们关于信息化定了一个目标,到明年2015年底,所有调查对象填报的报表通过一套表的平台来报送,第二个是我们通过调查队调查员去调查,包括人口普查、经济普查要通过PDA来采集数据。第三是所有统计数据的处理全在一个平台中实现。因为在此之前许多数据都是通过网络平台,所以现在定了一个目标就是在15年前要实现三个全部:即所有的调查对象的评报都要通过网络平台;所有的普查员前去调查的数据全部走PDA;所有的处理都在平台上。
廖添土(福建师范大学经济学院财金系) :孙局长,您好,我是来自福建师范大学的。目前我们在做一些关于国有企业税后利润的收缴、使用问题的课题研究,但这方面的数据比较缺乏,从公开出版的统计年鉴上都找不到。第一个问题是:这方面的数据能否给我们提供?第二个问题是:今后统计部门能否加强这方面的核查统计?
孙希有: 我先回问你一下,你的问题主要是你们在课题研究中想要取得一些数据,但是取不到,是这个意思吧。
廖添土: 是的。
孙希有: 是这样,统计数据有一些是可以发布、可对外提供的,有一些是不能发布、对外提供的,这是其一。其二,有一些数据是在我们这里生产发布的,有一些数据是在其他部门负责统计的。你说的这个情况,跟我们局工交处可能有些关系,请我们工交处的处长回答一下您的问题,看看能不能发布。
黄文忠: 这位老师刚刚问到的是国有企业的税后利润,从工业来讲,工业国有企业的量其实非常小。如果需要这方面的资料,我们处都可以提供,综合数据我们都可以提供,这个没有问题,但涉及到单家企业的数据,这个肯定是不能提供的。
孙希有: 我理解,作为大学老师可能想搞一些研究,需要得到一些数据。但有的数据根据《统计法》规定是不可以公布的,特别是具体企业的数据,违法的事肯定不行。综合的、宏观的数据可以提供,但有的宏观数据又不是我们统计局产生的。统计局是一个产生数据的部门,但不是说全社会的数据都是由统计部门生产出来的,有些数据是由部门统计出来的,有些是从其他地方得来的。只要是我们统计局产生的宏观的数据我们都可以提供,如果不是我们产生的,是其他部门提供给我们的,我们也可以提供,但是单家企业的数据绝对不行。
还有没有要提问的?我们省直机关部门来了不少的处长,你们有没有感觉我们服务不到位的地方、不合适的地方,或者你们需要我们服务的地方。我们的工作就是为你们提供服务,你们作为干活的单位,是抓生产力的部门,我们是反映生产力的。你们可以提提对我们提供的数据感觉满意不满意,还有哪些地方我们的服务你们觉得做得不好,或者你们还希望我们提供什么服务,你们可以提。看来没有了,开放日我都这么开放,你们还不够开放,都不好意思问我。
黄少斌(省发改委综合处): 我们和统计局打交道很多,统计局给我们非常多的支持。能不能多一点培训的机会,因为统计知识有些方面太专业了,比如说你们在分类上是很专业,但有时我们需要一些结合,比如说我们想要轻纺工业的增加值,这在38个行业大类中不知道是哪几个,还有一些指标的匹配关系、指标的滞后性,我们了解不多,能不能多给我们一些指导?
孙希有: 您提的问题非常好,本来我也想讲这一块。统计局对各部门,我们确实认真服务,但是有的地方也有差距,差距在于我们服务和你们需求之间不一定对应,有的部门向我们要一些数据,我们没有。 这有两个方面原因,一是我们没有培训, 如果培训了,你们就知道哪个数据有,哪个数据没有,哪些数据可以给,哪些不能给,比如有的部门向我们要100家盈利企业,每家企业的经营情况的数据,这我们就不能提供,因这违反统计法。 二是部门对统计方法制度不太了解, 以为统计局是万能的数据生产地,其实有的数据我们出不来,也不可能出来,有时就无法满足部门的要求,包括有的时点,有的部门要的比较早,但我们数据是由统一的系统联网直报,没到点数据就出不来,还有一个核算的过程,所以与部门需求有差距。有的部门不大理解,就造成之间的误解,以为统计局不给数据,实际上不是不给,我们是提供服务的部门,有数据一定会给。如果我们有数据而不给你们,就像产品放在企业仓库里发霉发烂、过期变质,那我们的生产就没有必要了,所以只要我们有的,都会尽全力提供。如果把统计局算成一个工厂的话,我们当然都希望把产品卖出去、推销出去,哪怕是免费提供,来显示我们的生产是有意义的。如果我们生产的产品不给你们、不到市场去,那我们就白生产了,所以不存在我们不给的问题。但有时市场需要的产品,我们工厂的科研能力不够,产品没有开发出来,就满足不了市场需求。因此你提的这个问题很好,我们要加强对部门培训,一是培训技术,知道统计怎么来;二是培训规则,知道统计哪些有、哪些没有,这样了解沟通了,我们提供服务的时候,部门就更理解,就不会有误解了。我们今年就有安排培训,并根据部门的需求来培训,不要我们主观的想培训什么就培训什么,要根据部门需求,这样比较有针对性,更完善。参加了培训的同志回去再跟领导汇报,统计局哪些东西有,哪些东西没有,这样的话,互相沟通就顺畅了。
孙秋碧(福州大学经济与管理学院统计研究所): 孙局长,我想问的是在你们开展的现代化服务型统计建设上,我们高校能做什么?我们的专业是经济统计专业,是专门为经济服务的,其他院校可能是应用统计或统计学专业,所以我们特别希望也能为政府做一些事情。
孙希有: 我也希望这样,我本人也是高校的兼职教授,我也希望跟科研、院校合作。合作方式呢,一个是院校先提出一个概念,然后我们可以一块做一个对社会有用的课题,利用我们统计资源和你们高校的理论资源共同开发。还有一个是我们也可以提出想法。我们很多同志也是科班毕业的,但毕竟工作这么多年(机关和院校的思维方式不一样),改变了,可能没有更深的科研想法,但我们也可提出来,和院校合作,这样对学生的培养有好处,对提高我们的理论水平也有好处。具体工作我们肯定知道,但统计理论、经济理论的发展院校肯定比我们更了解,你们知道最前沿的理论是什么。你们把这些最新的理论传教给我们,以免我们这些从院校毕业这么多年的人,还在延用过时的理论,而不懂得运用新理论。所以我也希望能和院校加强合作。
马国武(省商务厅电商处): 我们信息化处也是一个新成立的处室,刚成立的时候也挺苦恼数据问题,所以知道成立了正统网,感到非常高兴。同时在共同推进正统网的过程中,也感觉到这项工作的艰辛和统计局的辛勤付出。电商这个行的特殊性,对税收问题特别敏感,我在调研中就发现,他们很担心入驻正统网后,数据会不会泄密,对税收造成影响。虽然他们都理解“用服务换数据,用服务促发展”,还是会担心这个问题。比如有的电商销售能达到几个亿,但出于这方面的顾虑,他在正统网上报的数据只有几百万,又如我们采访某个企业,其他媒体跟进报道后,结果工商局找上企业要处理某类问题。这些造成企业的顾虑,使我们在推进应统尽统方面有一些客观的难度。第二问题,我讲的不一定对,我们内贸这块与福州市的样本不一致,所以在数据上,统计局统计的数据和内贸统计的数据有一定差距,可能是采样的问题,我有问他们为什么不能和市统计局协商一下?但我在省商务厅电商处与省统计局服务业处一直沟通得很好,服务业处这点做得很好,两边都配合得非常好。我想统计部门和行政主管部门之间,不光是内贸还是其他都一样都存在这个问题,我建议要适当地沟通。我在省里和服务业处配合得很好,这个经验可以分享一下。我就讲这两点,谢谢大家!
孙希有: 商务厅对我们正统网建设支持非常大,我们配合得也很好。这里说一下,有关于电商企业、互联网报送数据的事,不要说电商企业有顾虑,其实工业企业也是有顾虑的。但作为企业对社会要有道德义务、道德责任,包括向政府报送数据,这也是企业对社会的责任。报的数据按照统计法规定,企业是应当如实填报的。就像纳税一样,企业对社会有义务要尽,企业报送数据也是对社会的责任。责任上升到责任心,也就是企业的道德伦理。但是这些企业又是新兴业态产业,他的特点是虚拟性的、从网上走的,他不报你不知道。对于这种新兴业态的企业,我们一定要宣传企业的道德伦理、道德责任。我到我们基层统计局的时候,同政府各个部门和企业宣传这个责任:企业要报数据,你报对你有好处,企业免费在平台上展示。正统网是政府的公共平台,我相信如果宣传到位了,不会比其他那些商务性的网站差。我想如果以政府的名誉推开、公信力更强,我们的网站如果出名了,企业就喜欢在我们的平台上展示了。企业上其他平台作广告,得花钱。我以政府提供服务方式,一分钱不用花,就让你在我的平台上展示,我为你宣传,等于为你免费做广告,我又有公信力,他就愿意上来了,这是我们想像的、理论上想出的,实际上能否做到?我刚才说的,对企业要加强道德伦理宣传,将来等新兴产业发展到和我们传统产业一样时,企业不报都不行,因为我们有统计法,你不报我就去找你了。我觉得对企业道德责任宣传非常重要。你既然在这块土地上发展,你就有责任报数据。现在是以柔性的方式继续让他们报,到一定程度,我们就采取制度性的方式。那时候就像工业企业一样,规上工业不报行吗?不报我就去查你。任何新生事物都要慢慢培育,不同部门企业报的可能会有差距,这就要沟通。还有一个原因,核算方式不同。统计核算的方法应当说是成熟的,统计制度方法是多年的,统计又是专业的,我们的数据会更接近实际,和你们系统内报的如果不一样,可以沟通,但还是要以统计数据为准:第一,统计数据是合法的;第二,我们更专业;第三,我们的制度方法更科学、接近科学。好了,我们定了11点结束,已经到点了,再给一个机会,如果有人问就再回答一个,没有人问我们就结束,倒计时10秒时间。
马尾区统计局: 本来想向孙局长诉诉苦,临时想一个问题,您在新年贺词中说我们要超越统计,我想问孙局长,您对我们基层是如何要求的?
孙希有: 你应当向我诉苦,我知道作统计工作的,特别是基层统计人员非常辛苦和不易。我以为你是想让我怎么给你们更好地服务呢,没想到是让我给你提要求。我对基层的要求一般没命令性要求,如果说有要求,我的要求就是你们要努力提高自己的素质。我们搞了一个素质工程建设。我是外来户,半路杀进来的程咬金,来统计局后,我发现统计人业务很熟,但思维偏狭窄,只会算数据,算完数据就没事干了,这不行,我提出“超越统计”的思维,搞素质工程建设就是对你们提出的要求。素质不仅是懂统计,还要懂其他的。这样在做统计分析时,思路就会更宽,提供服务就会更好。如果不懂其他的专业,想放开提供更好的服务做不到。不能说我素质高,我素质也不高,但至少我专业宽一点,过去我讲很多的哲学、社会学概念,就是因为我懂的多一点,我思考问题的方向更全面。所以说,我对你们基层的要求,统计人的要求,你们不要总是局限在数字这个小房子之内,要走出数字,回头再看数字,用你们的素质把数字更好的挖掘使用分析好,为社会、为部门决策提供好的建议,这样才能显出统计人更大的贡献、更大的作为。
说话算数,到点结束,谢谢大家。