福州日报（理论版）2020.12.7：发挥统一战线优势 推进国家治理现代化
发挥统一战线优势 推进国家治理现代化
胡家保 尤爱焜
省市区三级政协委员赴晋安区就内河整治、垃圾分类工作调研，光明港优美的环境给政协委员们留下深刻印象。
本报记者邹家骅摄
党的十九届五中全会站在新的历史坐标方位上，深刻阐释了“危与机”“内与外”以及“远与近”等关系，为今后工作的开拓创新指明方向。在推进国家治理体系和治理能力现代化建设过程中，要充分发挥统一战线凝聚共识、政治协商、智力支撑、维护稳定等优势，团结海内外中华儿女，共同为“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴而不懈努力。
“国家治理体系和治理能力现代化”概念的首次提出，可追溯到党的十八届三中全会，并作为全面深化改革的总目标而备受瞩目。2019年党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署。从某种意义上而言，国家治理体系和国家治理能力现代化可统称为“国家治理现代化”。党的十九届五中全会则进一步延展了“现代化”的内涵，即全面建设社会主义现代化国家，并作为“四个全面”的最新表述之一，同时强调创新在我国现代化建设全局中的核心地位，紧密契合“创新”与“现代化”二者的关系。可以说，创新统战工作不仅是国家治理体系和治理能力现代化的某一策略或路径，更是推进全面建设社会主义现代化国家的重要助力。
凝聚共识 打牢共同思想基础
国家治理现代化和社会主义现代化国家建设必须坚持系统观念，坚持全国一盘棋，注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更好地发挥中央、地方和各方面积极性，防范化解重大风险挑战，维护好安全和发展两个大局。因而，新时代统战工作应与时俱进，坚持大统战工作格局，充分发挥统战工作在广泛凝聚共识方面的优势作用，引导广大统战对象更加自觉地投入中国特色社会主义事业的建设。
习近平总书记明确指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。”统战工作的本质要求就是大团结大联合，解决人心和力量的问题。当前统战工作应坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，通过弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化构筑共同的理想信念、价值理念、道德观念，让全体人民在思想上和精神上团结在一起，画出最大同心圆；要通过大宣讲和学习教育进一步夯实共同思想政治基础，组织民主党派、无党派人士和党外知识分子再学习和再教育，融通“四史”教育，树立历史思维，缅怀革命先烈，继承优良传统，坚定信念跟党走；组织非公经济人士和新的社会阶层人士开展“爱国诚信守法·奋斗创新立功业”的主题教育活动，引导统战对象增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的思想基础，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
政治协商 参与社会民主治理
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
回溯历史，参政议政、民主监督一直中国共产党领导的多党合作制度的优良传统，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是我国统一战线推进社会主义协商民主，参与社会共同治理的独特优势，有利于集思广益、发扬民主，推进和完善重大项目科学决策和治理。为此，统战工作要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全互相监督机制，特别是重大决策部署的专项监督，完善民主党派和无党派人士履行职能办法，积极发挥反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定等积极作用；要健全和支持民主党派自身建设，努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，促进科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化，共同把中国的事情办好。
智力支撑 聚天下英才而用
习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。统一战线工作具有天然广泛联系群众的优势，不少统战对象是高级知识分子，具有较高学术造诣和科学技术文化水平，并有着广泛的海内外联系和影响力，是促进社会各项事业稳步发展的重要力量，并在国家治理体系各个层面扮演着独特的作用。
当前要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国；要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极构建中国特色新型智库，服务于国家治理体系和治理能力现代化建设；要大力发展以杰出党外代表人士为支撑的统战民间智库，规范专家遴选制度，坚持政治立场和业务能力并重，积蓄民力、智力发挥资政服务的“外脑功能”，为创新国家治理现代化提供丰富的人才优势和智力支撑。
维护稳定 化解社会矛盾纠纷
社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届五中全会明确提出，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
党的统一战线工作始终坚持“求大同、存小异”原则，注重社会复杂关系利益多样性和一致性的辩证协调，具有化解矛盾、维护稳定的优势功能，可以为推进国家治理现代化提供坚实保障。首先，统战工作要坚持总体国家安全观，坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一，着力构筑新时代中华民族伟大复兴的爱国主义统一战线。其次，坚持发展新时代“枫桥经验”，协调和化解人民内部矛盾，广泛联系群众、贴近群众、服务群众，调动一切积极因素，群策群力，维护和发展团结稳定的政治局面，服务国家治理体系和治理能力现代化建设。最后，要增强统战工作防范风险的意识，大力提升统战干部防范化解风险的能力，加强对非公有制经济人士和新的社会阶层人士的利益关切，营造“亲、清”新型政商关系；发挥爱国宗教人士的积极作用，共同维护国家的安定和团结。
（胡家保系福建工程学院马克思主义学院教研室主任、中国特色社会主义理论研究所研究员、副教授，尤爱焜系福建工程学院党委统战部长、副教授）
链接： http://mag.fznews.com.cn/fzrb/2020/20201207/20201207_004/20201207_004_5.htm
