给力“安溪模式”造就生态家园

2012年以来的三年间，安溪累计投入6.8亿元、治理水土流失面积36.1万亩。安溪县水土流失治理显著成效的背后，正是给力的“安溪模式”在发挥作用。

形成一个全县共识

“茶是安溪最大的民生。保护生态环境，既是坚守责任、守住财富的现实，也是培育生态、科学发展的战略取向。”

作为名茶铁观音故里，茶业以一业舞动百业，每年为安溪带来上百亿元的产值。

好山好水方能出好茶。但无法回避的现实是，由于历史、自然和人为因素影响，安溪水土流失面积达690.34平方公里，占县域面积的22.58%，是国家级坡耕地水土流失治理试点县、福建省水土流失治理Ⅰ类重点县。

“立足这些县情，安溪全县上下形成一个共识 —— 青山绿水，就是金山银山，保护水土、保护生态就是形成优势、推动发展。”安溪县水土办主任施悦忠说，以这样的共识，几年来安溪县委、县政府把水土保持生态建设作为重心工作，不断创新机制，加大工作力度，硬是将一个水土流失的典型县，治理建设成为水土保持的先进县。

探索四种治理开发模式

“水土保持决不能就流失谈治理，而是要从可持续发展的高度重新认识治理后的功能与价值，让治理投入成为开发投入。”

水土流失治理工作千头万绪，但对于安溪来说，崩岗治理，无异于治理流失、保持水土的“牛鼻子”。

2011年的调查数据显示，安溪全县的崩岗多达1.2万多处，约占全省崩岗总数的一半，仅崩岗侵蚀造成水土流失面积就达61.2平方公里。

因地制宜，安溪将崩岗治理作为治理水土流失的重要突破口。2012年以来，该县共投入崩岗治理资金1.92亿元，治理崩岗3500多处。尤为值得一提的是，安溪并不单单就治理而治理，而是从可持续发展的高度重新认识治理后的功能与价值，创新探索实践出四种开发式治理模式，让治理投入成为开发投入，走出一条生态建设与经济社会发展双赢的道路。

—— 把崩岗侵蚀区打造成为工业开发区。截至目前，安溪在官桥、龙门两镇已整理开发2780亩工业工地，产生直接经济效益2.8亿元，引进中国国际信息技术福建产业园、旺旺食品等一批重大项目。

—— 把崩岗侵蚀区打造成生态旅游区。以位于安溪龙门的天湖崩岗区为例，通过引进香港理源集团治理开发，曾经千沟万壑的这一区域，如今植被茂盛、绿草如茵，已是全国最大的崩岗连片治理点。

—— 把崩岗侵蚀区打造成水保生态区。通过“上截、下堵、中绿化”，实施治理面积5.3万亩，治理区植被覆盖率提高33%以上，年增加蓄水量300多万立方米，年拦蓄泥沙量约20万吨。

—— 把崩岗侵蚀区打造成经济作物区。将整片崩岗群通过强度削坡整理成水平梯田，种植经济作物，建成茶果园3200多亩，直接经济效益1600万元。

施悦忠总结说，这四种开发式治理，把安溪的崩岗侵蚀区变废为宝、化害为利，成为了富民兴业的“聚宝盆”。

引入市场化运作

“治理不能光凭财政一己之力，而要以政策和财政资金的导向和吸附作用，撬动各界参与，形成全社会共同防治水土流失的格局。”

被誉为山区的“沿海县”，安溪的市场化头脑历来为人称道。在水土流失治理工作中，安溪也不忘探索市场运作机制，用足各级政府鼓励民间资本参与治理水土流失的优惠政策，实行治理成果“谁投资、谁管理、谁受益”等优惠政策和激励机制，以政府的“有形手”引导市场的“无形手”，不断提升治理工作的水平与成效。

这样一来，安溪的水土流失治理中，不仅有党委政府和职能部门的身影，也有香港理源集团连片治理开发这样的大手笔，更有众多企业、农业大户甚至是普通茶农等各类主体，运用调动民间资本，积极参与治理的生动案例。

榜寨片茶园水土流失治理点正是其中之一。这个由茶企八马主导治理开发的水土流失点，通过生态茶园建设，遍植花草，虫鸣鸟叫，良好的生态环境不仅提升了茶叶品质，更吸引周边群众将茶园当做休闲放松的公园。统计显示，通过宣传发动，包括八马、中闽魏氏等在内，15家茶企已共治理茶园水土流失3.7万亩。

施悦忠说，类似这样的例子不胜枚举。在治理推进过程中，乡镇和企业动起来，想方设法结合治理新增用地；就连农民和农民专业合作社，也自发行动，通过治理崩岗等水土流失地，来开拓增加茶园、果园。“以官桥仙都村为例，前些年当地政府削坡治理崩岗，马上就有种植大户承包崩岗治理区的开发利用，种植果树、茶叶及花卉200多亩，昔日千沟万壑的崩岗区，变成如今的花果园。”

记者了解到，在良好的市场化运作机制下，2012年以来，安溪累计有650个大户、企业参与水土保持工程建设，投入社会资金2.35亿元投入治理开发，高标准治理水土流失面积7.6万亩，约为同期全县水土流失治理面积的25.3%。

                      （厅水保处摘自2015年4月1日《泉州晚报》）