福建“十三五”规划纲要草案提交审议 勾画跨越发展新蓝图

　　新华网福州1月11日电（刘丰 张志滨 刘默涵）“建设先进制造业大省”“建设包容性城市”“建设文化强省”……11日上午，《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《草案》）提交福建省十二届人大四次会议审议。《草案》从产业转型升级、创新驱动、体制机制改革等方面勾画了福建未来5年的发展蓝图。

　　 关键词：全面小康

　　 到2020年全面建成小康社会

　　到2020年，全面建成小康社会，经济社会发展再上一个新台阶。地区生产总值年均增长8.5%，提前比2010年翻一番；城乡居民人均收入年均增长8%，提前比2010年翻一番。

　　 关键词：产业转型

　　 打造福建产业升级版

　　主动对接“中国制造2025”“互联网+”，做大增量优化存量，积极发展服务型制造，建成东部沿海先进制造业重要基地，实现现代服务业大发展，促进产业迈向中高端，打造福建产业升级版。

　　 关键词：互联网+

　　 到2020年互联网经济总规模实现倍增

　　实施“互联网+”行动计划，加速网络化进程和智慧化应用，实现处处相连、物物互通、事事网办、业业创新。促进互联网产业发展，壮大电商经济规模，推进海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，建立健全农村电商服务体系、跨境电商服务体系，支持发展行业垂直电商平台、第三方电商平台。到2020年互联网经济总规模要实现倍增。

　 　关键词：双创

　 　推广研发创意众包

　　推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间等支撑平台，实施众创空间“四个一批”工程，扶持发展科技企业孵化器、大学科技园等。全面推进专业空间、网络平台和企业内部众创，积极推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，立体实施社会公共、企业分享和公众互助众扶，稳健发展实物、股权、网络借贷众筹。

　　 关键词：农民增收

　　 赋予农民对集体资产股份继承权

　　大力提高生产经营性收入，积极开发农业多种功能，因地制宜发展特色鲜明、形式多样的休闲农业、创意农业等，提高农业生产效益。加大农民工职业技能培训和岗位技能培训力度，加强农业转移人口素质培训。

　　 关键词：脱贫

　　 2020年省级重点扶贫县全部“摘帽”

　　坚持输血造血相结合，推进精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战，到2018年现行国定扶贫标准贫困人口将全部脱贫、2020年现行省定扶贫标准贫困人口全部脱贫、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。

　　 关键词：新型城镇化

　　 建设包容性城市 让农业转移人口融入当地社会

　　实施农业转移人口融入工程，建立健全农业转移人口市民化机制，推动农业转移人口进得来、住得下、融得进、能就业、可创业。依法将农业转移人口纳入城镇职工基本养老、基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险范畴。对未落户的采取廉租房、公共租赁房、租赁补贴等形式改善住房条件。探索就业失业登记城乡一体化改革，把农业转移人口纳入就业失业登记范围。建设包容性城市，提高农业转移人口参政议政、参与社会管理等政治待遇，推进农业转移人口家庭及子女融入当地社会。

　 　关键词：生态建设

　　 福厦泉实施近零碳排放区示范工程

　　积极适应气候变化，主动控制碳排放，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持福州、厦门、泉州中心城区等优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

　 　关键词：全方位开放

　 　深度融入世界经济再造经济新红利

　　坚持“走出去”和“引进来”结合，全面推进自由贸易试验区和21世纪海上丝绸之路核心区建设，以更加开放的姿态深度融入世界经济。吸引有实力企业设立区域总部和研发、运营中心，打造自贸试验区高端制造板块。推动信息通道建设，打造与东盟国家互联互通的信息走廊。

　　高起点规划建设福州新区，深化与珠三角、长三角合作，加强与海上丝绸之路沿线国家和地区特别是东南亚国家的经贸合作，探索建设一批经贸合作示范园区，促进周边区域协调发展。

　 　关键词：教育

　　 职业教育开展“双证融通”改革试点

　　加快发展现代职业教育，推进职业院校专业群对接产业群，推动职业教育和普通教育互通共融，构建多种形式人才培养“立交桥”。全面实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，开展“双证融通”改革试点。

　　 关键词：医疗

　 　力争2020年90%以上患者县域内就诊

　　实行差别化的财政投入、医保支付、医疗价格、人事管理、绩效考评等政策，促进优质医疗资源向基层、农村流动，提高基层医疗卫生机构服务能力，加快培养全科医师，建立完善分级诊疗制度，到2020年，县域内就诊率达90%以上，基本实现大病不出县。