[福建日报] 新罗区试点“公调对接”，纠纷调处成功率达90%以上

      福建日报7月5日讯  （记者  张杰  通讯员  梁桂平  温连光）  记者4日从龙岩市新罗区获悉，当地在基层派出所推行“公调对接”机制，让公安部门的警力从调解工作中解放出来，更多地投入治安案件处理；案件涉及的民事纠纷，以及警方接到的邻里不和之类的民间纠纷，交由人民调解员处理，使案件和纠纷得到更好更快的解决。

        据了解，目前110接到的报警，有七八成是邻里纠纷、夫妻吵架、婆媳不和等民间纠纷。另外，一些治安、轻伤害案件的民事赔偿部分需要通过调解来解决。严格说，这些事的调解工作不属于公安管辖范畴，但群众习惯于找警察，基层民警为了群众的利益，也不得不耗费很多精力来处理。这样一来，本就不足的警力更显紧张。

        “因治安处罚有明确法律条文，治安案件本身处理起来比较简单。而案件民事部分的调解工作，因不是民警的强项，所以经常是民警做了大量的工作，当事人还不满意。有时候真是有苦说不出。”龙岩市公安局新罗分局南城派出所所长傅桢说。

        去年12月，新罗公安分局和南城街道在南城派出所开展“公调对接”试点，设立南城派出所人民调解室，建立人民调解和公安机关行政调解相互衔接、良性互动，及时调处各类矛盾纠纷的工作机制。

        “‘公调对接’就是公安负责本职工作，牵涉纠纷、民事调解部分的交给人民调解处理，变以前各种纠纷都由警察负责到底，为公安、人民调解分工合作。”新罗分局派出所业务指导中队负责人刘斯奎说，这种机制让公安、人民调解两股力量无缝对接、各司其职，把有限的警力从大量的琐事中解放出来，又发挥人民调解的优势，加快了各种纠纷的处理速度。

        南城街道为南城派出所人民调解室配备了专职调解员、退休返聘的司法干警饶碧城。实际操作中，接到案件，民警在处理完职责范围内的事情后，征得当事人同意，即将民事部分移交给调解员。但民警负责跟踪、回访调解协议的落实情况。

        “我们这里就像一个小法庭，去打官司不一定有我们这里解决得快，群众反映普遍很好。”饶碧城介绍，至目前，通过“公调对接”，他们共排查调处各类矛盾纠纷227起，调处成功率达90%以上，涉案标的300多万元，辖区内未发生矛盾纠纷久拖未决现象。

        傅桢说，与一般调解相比，到派出所来调解的当事人慑于法律的威严，会很快平复情绪坐下商谈。“公调对接”机制建立后，派出所原本紧张的警力得到一定程度缓解，民警不再纠结一些民事纠纷，更多的警力、精力可以投入巡逻防控上来。

        刘斯奎介绍，下一步，新罗分局将进一步完善“公调对接”机制和实施细节，然后在全区推广