精准扶贫的福鼎实践：从“输血”帮扶到开发“造血”

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　　 核心提示

　　1984年6月24日，《人民日报》头版刊发福鼎县赤溪畲族村下山溪自然村群众渴望治穷致富的文章，由此拉开全国扶贫攻坚工作的序幕，赤溪村因此成为“中国扶贫第一村”。经过30多年的精准扶贫，赤溪村农民人均纯收入从166元增加到16640元，村集体收入从负债10多万元到收入80万元，从一个远近闻名的贫困村发展成为小康村。

　　30多年来，福鼎市弘扬和传承“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识，构建思想、产业、政策、社会、党建“五位一体”扶贫格局，从就地农耕生产“输血”为主的帮扶到10年造福工程易地“换血”搬迁，再到10年产业扶贫综合开发“造血”，福鼎探索出一条精准扶贫的发展路子，引领贫困群众脱贫致富奔小康。

　　 “党建扶贫” 干部一线帮困忙

　　炎炎盛夏，青山环抱中的福鼎赤溪村，迎来了一波波五湖四海的游客。

　　“今年，赤溪申报了旅游扶贫特色小镇规划。在未来几年里，赤溪村要实现2020年村集体收入100万元，村民人均收入3万元，游客数量50万的目标。”赤溪村党总支部书记杜家住受访时说。

　　赤溪村党总支下设旅游产业、农业产业等3个党支部，采取“村企联建”“村社联建”模式，与万博华、品品香、六妙等公司合作，实现在家劳动力50%以上都从事旅游经营和相关务工活动。2016年，赤溪村党总支获“全国先进基层党组织”称号。

　　赤溪村的幸福嬗变，是福鼎以党建引领精准扶贫的生动缩影。近年来，福鼎市实施基层党建与脱贫攻坚“双推进计划”，探索建立“党建+”模式，切实把党的组织活力转化为推动扶贫开发的动力。

　　“‘红色信贷’，激活了党员带领村民创业致富的动力，也增强农村发展经济的活力。”福鼎市管阳镇金溪村党支部书记朱有让是“红色信贷”的受益者之一。退伍返乡后，他向党组织提出申请，被推荐给农信社，贷到10万元党员低息创业贷款，租了10亩地，尝试种植红叶石楠、金森女贞、红花檵木、毛鹃等十多种苗木，销售额达100多万元，订单种植，产销不愁。

　　精准扶贫需要攻坚排头兵。2017年以来，福鼎先后从省、市、县直三级机关选派两批110名干部驻村任第一书记，开展驻村帮扶工作，实现“高位嫁接、上下互动、资金捆绑、一体化运作”模式。创新“书记项目”和示范点培育，建立农业龙头企业、专业合作社等产业党支部112个，依托党员创业就业培训中心和合作社实践基地，提高农村党员的致富技能，累计发放农村党员创业贷款411笔3645万元。配强农村脱贫攻坚领头人队伍，实施“村干部大学学历培养计划”“三向培养”工程，共组织650多名村干部参加大专学历教育，安排42名贫困村党组织书记异地挂职锻炼，将经济能人、种养大户、科技致富带头人选入村“两委”班子。

　　支部+产业引领发展，成为福鼎扶贫开发路上的强劲“引擎”。福鼎硖门乡柏洋村党委坚持“五心”工作法，着力抓好特色农业、产村联动、项目带动、扶贫攻坚和惠民保障五项重点工作，促进农民变工人、变商人、变股东。2017年全村实现社会生产总值20亿元，农民人均纯收入24610元，村集体收入550万元。先后被评为“全国先进基层党组织”“全国小康建设明星村”“全国美丽乡村建设示范点”等。

　　 旅游扶贫 让绿水青山变“金山银山”

　　“这几天游客纷至沓来，我都快忙不过来了。”8月2日，福鼎市磻溪镇赤溪村“星期八山庄”农家乐经营者钟玉娟笑言道。

　　“星期八山庄”是远近闻名的“中国扶贫第一村”赤溪村旅游接待点，旅游旺季时每天可以接待千人以上游客。赤溪村依托旅游带动200多户群众经营农家乐、销售种养的茶、果、蔬、鱼、禽等生态特色农副产品，这个村的年收入稳定在10万元以上家庭近150户。

　　近年来，福鼎市通过发展乡村旅游拉动、龙头景区带动、产业带动等形式，不断发挥旅游在脱贫攻坚战中的主力军作用，让越来越多的农民“端上了旅游饭碗，甩掉了贫困帽子”。

　　如今，旅游扶贫已成为福鼎精准扶贫的重要路径。据不完全统计，福鼎现有乡村旅游村庄37个，农家乐103家，休闲农(茶)庄18家，旅游从业人数8493人，其中农户635户、农民就业人数6296人。

　　借助得天独厚的旅游资源，福鼎大力发展全域旅游，积极探索“旅游+扶贫”模式，加快以世界地质公园、国家5A级景区太姥山为核心，嵛山岛、赤溪、牛郎岗、小白鹭、翠郊古民居为依托的旅游景区建设，带动了农家餐馆、农家住宿、旅游产品、劳务服务、山地农业等延伸产业发展，拓宽了村民增收致富的门路。

　　发展乡村旅游，助力精准扶贫脱困。福鼎精心打造37个乡村旅游特色村、3个乡村旅游区、5个主题旅游风情小镇，推出花海果乡畲村风情体验线、山海渔乡美丽乡村观赏线、山海岛主题村落游赏线、山溪茶乡古村文化探寻线、太姥山精品乡村旅游线、城郊山溪慢游生活体验线等6条乡村旅游主题线路，初步形成集休闲农业、农家乐、森林人家、水乡渔村、特色旅游景观名镇名村等多元发展的乡村旅游格局。

　　福鼎市旅游局有关负责人表示，福鼎把旅游扶贫与当地特色农业资源相结合，积极推进旅游业与农业融合，抓好生态观光、农业采摘、农家乐等旅游富民项目，培育福鼎恒润农业、绿野山庄、苏景山庄等一批现代农业旅游观光园；挖掘福鼎白茶的文化内涵，完善茶文化体验基地基础设施，推进品品香河山和绿雪芽太姥山白茶庄园等一批茶旅结合项目，初步形成茶文化休闲旅游产品，形成交相辉映的发展格局。

　　 白茶扶贫 拓宽村民致富路

　　上周，福建品品香茶业有限公司举办第三届“晒白金。献爱心”帮困助学扶贫捐资仪式，现场给贫困学子捐款17800元。此前，品品香已捐赠50万元资助赤溪村发展茶产业，为管阳小洋村12户立卡贫困户每户捐助3千元，还为小洋村茶园病虫害统防统治资助2万元。目前已累计捐款100多万元用于扶贫。

　　夏日炎炎，别说是喝上一杯淡淡清幽的茶水，就连看到一芽芽泛着新生的尖尖茶叶，心中都会涌现出一丝清凉惬意。太姥山镇方家山村国子生态白茶官司，80后创业大学生钟而洲像往日一样与茶为友，指尖划过茶园里的片片绿色。

　　2017年4月，钟而洲加入福鼎市方家山畲寨生态白茶合作联社，成为精准扶贫带头人。方家山畲寨生态白茶合作联社是由方家山村19家大小企业组成的一个茶叶专业合作联盟组织，村民5到10户为一组，致富带头人19人，吸收13户建档立卡贫困户全部成为合作社成员，参与共同经营，共同管理。村人均纯收入从2015年8759元增加到2017年12118元。如今的方家山村成了远近闻名的“白茶村”，每当开茶季节，各地客商、游客都云集于此，看茶、品茶、选茶、买茶。

　　这些年，福鼎市委、市政府在依托白茶产业加快脱贫帮困中，广泛深入开展“村企共建，强企扶户”精准扶贫精准脱贫活动，组织动员100多家规上、限上和产业化龙头企业与贫困村、精准扶贫示范村结对共建，每家企业结对帮扶3~5户以上贫困户，助推贫困户增收脱贫。许多茶企通过在贫困山区投资兴业、培训技能、吸纳就业、助学助教、赈灾济困、兴建社会公益事业等，参与扶贫开发，助力脱贫，38万茶农实现人均茶收入5000多元，茶产业为社会提供就业岗位8万余个。

　　30年光阴，30年变迁。从1984年到2017年，福鼎地区生产总值从1.9亿元增长到359.9亿元，农民人均纯收入从300元增加到15063元，贫困人口大大减少。