简政放权凸显“蝴蝶效应” 榕私营经济势头强劲

  一只南美洲热带雨林的蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,两周以后,就能在美国引起一场龙卷风。这种“因微小变化而产生巨大连锁反应”的现象,被科学家形象地称为“蝴蝶效应”。如今,福州一轮又一轮简政放权形成的“蝴蝶效应”正逐步显现。

来自统计部门的数据显示:前三季度,福州市新登记私营企业6885户,资金数额366亿元,分别增长61.7%和203%;新登记个体工商户10852户,资金数额9.39亿元,分别增长11%和148%。今年上半年,福州市民间投资占固定资产投资比重为56.32%,对全市投资增长的贡献率达83.8%,同比提高15个百分点,显示了福州市民间投资的强劲势头和巨大潜力。

福州市私营经济的迅猛增长和民间投资的活跃,正是福州市不断推动的简政放权带来强大“蝴蝶效应”的真实写照。

曾经的审批难,是赵衍实的烦心事。作为一家信用资产管理公司的工作人员,多年来他一直在跟各种审批手续打交道。

“慢!十天半个月盖个章,是很平常的事情。”赵先生说,工商、质检、税务、公安,每一个部门、每个窗口,他都要挨个递交材料审核盖章,有的时候材料没备齐,卡住了,就只能来回“折返跑”。因为审批是单线流程,这个环节卡住了,下个环节就没法先办。

从过去的“单向型”串联审批,道道闯关,到现在的“多点式”并联审批,齐头并进,赵衍实真切感受到了市行政服务中心的办事效率。前不久,他备齐了相关材料去行政服务中心办事,只跑了一趟,各个窗口同时审批材料,3天时间就拿到了资质证明。办事之快,“自己也没有想到”。

如此快捷的审批并不是个例。现在,在市国地税窗口,衔名发票的申请审批,当场就可办结,而在过去要20多个工作日;药品零售企业筹建审批由9个工作日提速到1个工作日;重点项目审批服务时限,由155个工作日压缩为40个工作日……

“改,要真改,改到位;放,要真放,放彻底;管,要真管,管到底”,按照市委、市政府的部署要求,近年来,福州市不断对行政审批服务事项进行全面梳理精简。日前,福州市又公布了新一轮行政审批制度改革的初步成果,取消审批事项15项、下放行政事权66项,调整市级行政职权111项。全部行政许可事项审批环节不超过3个,简单事项实现“即审即办、当场办结”。同时,还清理废止了规章、规范性文件300多份,取消了所有自行设立的行政许可事项,合并、取消各类申请材料1200多份。实现了在全省审批项目最少、环节最少、审批时限最短、审批材料最简、审批流程最优的“五最”目标。

市行政服务中心相关负责人表示,通过清理、取消和调整行政审批事项,把部分原本由政府管理的事项交给企业、社会和市场,力促政府职能从“越位点”退出、在“缺位点”补上,进一步理顺了政府与市场、政府与社会的关系。

福建师范大学经济学院副教授林翊说,从经济学的角度来说,简政放权大幅压缩了经济运行的交易成本,提高了经济运作的效率,是释放改革红利、打造福州市经济升级版的“利器”。

市行政服务中心相关负责人表示,目前福州市正在开展行政权力清理,实行“负面清单”管理,将进一步营造公平、高效的投资发展环境。