人民日报：简并税率，再减税负240亿元

    涉及企业多为中小企业
　  财政部、国家税务总局近日发出通知，为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，自2014年7月1日起，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。
　  目前在特定的一般纳税人中，征收率为6%的项目，包括自来水、小型水力发电单位生产的电力、部分建材产品和生物制品；征收率为4%的项目，包括寄售商店代销寄售物品、典当业销售死当物品等。
　 “此次将这两档征收率统一调整为3%，总体减税240亿元，对相关行业和企业来说，这个力度还是比较大的。特别是自来水和小水电等与群众生活密切相关，征收率由6%下调为3%，企业税负明显减轻，进而惠及民生。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，在当前经济增长仍然面临一定下行压力的情况下，这一减税政策是非常及时的。
　  征收率调整涉及的行业，中小企业多、涉及民生的企业多。
　  有利于规范税制
　  根据我国现行增值税制度规定，小规模纳税人和特定的一般纳税人销售货物或者提供劳务，采取简易计税办法，按照销售额和征收率计算缴纳增值税，并且不能抵扣增值税进项税。我国小规模纳税人适用的征收率，经过多次调整后已统一为3%。相比之下，特定的一般纳税人适用的征收率则多年未作调整，一直是多档征收率并存的情况。
　“此次删繁就简、简并征收率，还有一个重要意义就是规范税制、公平税负。”财政部财科所副所长白景明认为，我国目前对特定一般纳税人采取增值税多档征收率的做法，不利于行业、企业间税负的公平，一定程度上影响了税制的规范性，容易造成不同企业间攀比。
　  简并税率是改革方向
　  作为我国第一大税种，目前增值税收入占税收总收入的比重约为30%；营改增完成后这一比重将上升到40%左右，征税范围涵盖国民经济各个行业。我国现行的增值税率，除了实行简易征收按3%的税率外，还有其他多档税率。作为深化财税体制改革的重要内容，十八届三中全会提出要推进增值税改革，适当简化税率。
　 “未来增值税改革的方向，是在营改增改革完成之后，对目前的多档税率进一步简并，逐步实现增值税单一税率。”张斌分析认为，税率档次过多给实际操作带来困难。比如，不同的纳税人要分别适用不同的税率，同一纳税人的不同业务也可能要适用不同税率，很难进行准确划分。税率档次过多还会出现“低征高扣”的情况，引发一些企业虚开增值税专用发票，造成国家税款流失。