【福州日报（理论版）】2021.02.22：教育第一课：公共安全意识能力素质培养
教育第一课：公共安全意识能力素质培养
来源：福州日报（理论版） 作者：庄伟卿 时间：2021-02-22
习近平总书记指出，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”，为各领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，成为各级党委、政府安全工作的方针。
当前世界正处于百年未有之大变局，全国上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。打造共建共治共享的公众公共安全意识—能力—素质建设体系，构筑公共安全“防、控、治”三位一体建设体系，是公共安全教育与治理制度的创新思路之一。
公共安全意识应常在
习近平总书记曾就公共安全工作作出重要指示，强调要坚持多方参与、合作共享、风险共担，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。
公众是应对突发事件的行为主体，能否时刻保持安全观和心理状态，以储备应对突发事件所需的资源和能力，直接关系到能否最大限度减少损失或代价。对于人为因素引发的灾难或损失，可通过提高公共安全意识加以避免；对于不可避免的，要怀有安全意识，把灾害造成的损害降到最低。
构筑“防控治”三位一体建设体系
打造共建共治共享的公众公共安全意识—能力—素质建设体系，包括安全意识的塑造、安全能力的培养、安全素质的内化。构筑公共安全“防、控、治”三位一体建设体系，是公共安全教育与治理制度的创新思路之一。
党中央提出共建共治共享治理，有助于完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。打造共建共治共享的公共安全“防、控、治”三位一体建设体系，是以共建共治共享为内涵，具备动态变化治理特征，建设人人有责、人人尽责、人人享有的公共安全意识体系，形成自治、德治、法治相结合的公共安全能力提升途径，充分运用行政管理与市场相结合的激励手段，实现公共安全工作的短期、中期、长期建设目标。
一是共建下的“防”：即公众安全意识的塑造。后疫情时代，对社会发展提出更高要求，公众不仅要求有更好的安全保障体系，自身安全意识也愈加重视和凸显。党的十八大以来，习近平总书记坚持人民至上、生命至上，坚持以人民为中心的发展思想，指引了公共安全意识的塑造方向和过程。贯彻落实习总书记的重要论述，要塑造全民的安全意识观，形成公共安全意识教育、学习环境；要制订公共安全意识与行为规范，并建立相应考核评价机制。通过政府、社会团体、企事业单位、个体等全民参与，共筑安全预防防线。
二是共治下的“控”：即公众安全能力的培养。建议将公共安全意识和自救互救教育纳入教育体系。首先，从小树立、培养安全意识和心理素质，形成良好的社会公共安全防范意识和环境文化；其次，将公众自救互救能力培养纳入体育教育环节，从小开展自救互救知识、技能的学习，培养自救互救精神和能力，既增强公众的安全意识，又丰富社会主义精神文明建设内涵。通过科学教育体系，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等领域必备知识和技能分类纳入小学、中学、大学教育环节。
三是共享下的“治”：即公众安全素质的内化。内化需要一套完整的软硬件平台作支撑，建议加强政府对公众公共安全意识与公众自救互救能力提升的政策、文化导向和法律法规建设，并打造公共安全意识与自救互救的科技支撑平台，实现安全意识、能力、素质和救助资源的共享。同时，对安全意识薄弱、存在潜在安全风险的对象实施预警和对安全事件发生后的救助进行科技保障。依托科技力量，结合环境和行为，共享群体或个体公共安全意识的状态预警数据，对发生公共安全事件的相关对象进行自救互救能力分析，科学指导施救。
四是“防、控、治”三位一体：即共建共治共享下的公共安全意识—能力—素质统一。实现公共安全意识塑造、安全能力培养和安全素质内化的统一，要发动全社会参与，打造公共安全体系“防、控、治”三位一体模式，推进公众公共安全意识与自救互救能力协调建设和发展，发挥两者相互促进作用；加强公众公共安全意识的认知、态度、行为的一致性，是公众自救互救能力提升的关键；构建良好的个体与社会公共安全意识和自救互救能力的正向关系，形成“个体—社会”公共安全治理环。
（作者系福建工程学院互联网经贸学院副院长）
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