国务院第一次发文力促体育产业发展

昨天，中国政府网公布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称意见)，这是国家第一次从产业角度确认体育产业发展规划。《意见》将“发展体育产业，增加体育产品和服务供给”作为未来中国体育事业发展的目标，提出到2025年体育产业总规模超过5万亿元，并且把全民健身上升为国家战略，提出要抓好潜力产业，以足球、篮球、排球三大球为切入点，推动产业向纵深发展。

记者连线了上海体育学院体育产业发展研究院副院长黄海燕，对政策进行了解读。

健身场地划定目标

记者(以下简称记)：《意见》把全民健身上升到国家战略的高度，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标。我们是不是可以说，普通百姓的体育健身，将成为发展体育产业的支柱？

黄海燕(以下简称黄)：是的。这虽然是一份促进体育产业的意见，但体育产业的核心是体育消费。体育消费的主体已经不仅仅是竞技体育，而是广大的老百姓，所以《意见》把全民健身提到了国家战略的高度，这很让人振奋。

记：新形势下，发展全民健身和促进体育产业应该是相辅相成的，但最终得实惠的，还是老百姓。

黄：对。这份《意见》对全民健身的推动可能在以下几个方面：一是将人均体育场地面积达到2平方米定为目标，并且加大公共体育场地的开放。运动场地是体育产业发展的基础，而全国大部分的地区，特别是像上海这样的大城市，是达不到这个标准的。把场地问题写进文件，抓住了体育产业的核心问题，同时又保证了老百姓健身的最基本需求。二是营造健身氛围，这直接关系到体育产业发展的潜力。根据我们的调查，中外体育产业发展的差距很大，很大程度上是因为体育文化的差异。加强体育文化的宣传，营造全民健身的氛围，才能做大做实全民健身的基础。这就引出了此次促进体育产业发展的核心理念：全民健身不再是狭义的政府买单，而是在政府的支持下，由更多的社会力量参与，最终达到促进体育产业的目的。

校园足球成切入点

记：文件中，为发展滞后的足球项目作出了中长期发展规划和场地设施建设规划，并就校园足球和社会足球也提出了相关意见。把足球作为竞技类体育产业的切入点，中国的足球是否能迎来春天？

黄：这是一个美好的愿望，新的《意见》针对三大球尤其是足球的发展进行了远期规划。足球是世界最主要的运动之一，所以发展足球体育产业特别重要。

记：那为什么把校园足球作为发展足球体育产业的重中之重？

黄：如果仔细研究国外的体育产业，不难发现，校园足球是整个足球产业链中非常大的一块支撑。篮球同样如此。以美国篮球为例，在NBA之前，有NCAA(美国大学联盟锦标赛)，再往前还有高中联赛的体系。这样一个产业链中，校园篮球占的是大头，市场反响也非常好。产业做活了，篮球水平自然水涨船高。当然，这样的产业链也很好地解决了球员的出路问题，可谓一举两得。所以，我们现在想要提高足球水平，就要夯实最基本的部分，校园足球会是一个非常好的切入点。把校园足球做好了，足球人口才能做大，产业就有了活力，和中超中甲能够无缝对接，中国的足球才会有希望。政策出台了，后面怎么做尤其重要。

体育赛事愈加丰富

记：《意见》的出台，对上海的体育产业发展有什么指导意义？上海体育的格局又会有怎样的改变？

黄：可以说，上海体育产业的发展，将迎来最好的机遇。《意见》 的中心思想就是“简政放权”：要进一步转变政府职能，充分发挥市场的作用。这对于走在体育产业前沿的上海而言，是一个积极的转变。

记：具体可能体现在哪些方面？

黄：首先是老百姓的健身。我们以前的概念中，老百姓的健身，都是由政府投入，建健身步道或是健身苑点。事实上，健身的概念不光是简单的健身点，如果有市场力量的参与，将变得丰富多彩，最大的受益者，恰恰是中年人、青年人这个庞大的人群。《意见》鼓励发展水上运动、射击、马术、攀岩等运动项目，对于上海的中产阶级和白领的健身而言，多了许多可选择的补充。

此外，《意见》 明确表示将加强体育服务业的发展，而上海的体育产业中，有47%来自于服务业。上海的体育服务业基础好，比如上海有非常好的赛事公司，政策放开之后，取消商业性和群众性体育赛事活动的审批，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。这样一来，就会有一大批国外优秀的商业赛事来到上海，上海的体育迷们，就可以在家门口看到更多精彩的比赛，亲身感受体育的魅力。上海未来的体育赛事将迎来百花齐放的前景。

圈内外人士看《意见》

虎扑体育创始人、董事长程杭：随着经济的发展，国人在体育产业和健康行业的消费不断提高，这就要求体育产业从业者提供更好的产品。未来中国职业体育和全民健身的边界会逐渐模糊，一批以互联网为基础的全新形态的体育产业模式将会应运而生。

关键之道体育咨询有限公司CEO张庆：体育消费分为两类，包括观赏性消费和参与性消费。意见的出台使得两种体育消费模式都会得到极大发展。观赏类以竞赛表演业为核心，职业联盟的建立和赛事审批的松绑会提高中国观赏性体育消费的水平和竞争力；在参与性消费上，把全民健身提高到国家战略高度。

上海久事赛事公司总经理姜澜：目前上海大师赛赞助商的份额达到了六成，票房约占三成，其他衍生品消费等约占一成。按照ATP其他一些大师赛的模式，收入的40%来自电视版权，30%来自赞助商，票房占约20%，官方纪念品等约占10%。如果能达到这样的收入组成，我们的票价还可以进一步降低，让更多球迷受益，特别是一些老年和青少年观众。

中国体育科学学会体育产业分会副秘书长刘清早：政策虽然出台了，但实际工作中还有瓶颈需要突破。一是需要政府职能部门转变思想观念，二是需要尽快出台一系列配套政策，促进商业赛事发展，扶持企业、社会组织，推动全民健身的开展。

意见的落实还需要很多不同职能部门之间的互动。这种互动不能只是停留在嘴巴上，必须打破行业的壁垒。　记者 龚洁芸