童文伟:竭诚履职勤为民

  “人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。做一位人大代表，就得把本职工作与代表工作结合起来，紧紧围绕发展这个第一要务与时俱进，当好人民公仆，才不愧人大代表这个称号。”这是市县乡三级人大代表、将乐县南口乡党委书记童文伟常说的一句话。他扎根农村基层一线，心系群众的冷暖，以他的敢想、善谋、亲为、勇担，展现了一名基层人大代表的风采，有力地推进了南口的科学发展、跨越发展。

倾听呼声，甘当群众代言人

作为乡镇党委书记、人大代表，如何摆正当好乡镇“班长”与当好代表的关系？童文伟认为，根本宗旨是为人民服务。当乡镇党委书记是党和人民对自己的信任，自己应当严格执行党的路线、方针、政策，努力做到科学执政、民主执政、依法执政；当代表同样是党和人民对自己的信任，更是人民的重托，必须带头体察民情，倾听人民群众的意见和呼声，做好人民群众的代言人。于是，他将大部分的时间用在了前往基层、走访群众上。为了更好地收集民意，他率先垂范，带头驻乡、带头进村入户，带头到田间地头和企业听民情、摸实情，了解了群众的所想所盼，广泛收集群众的意见和建议，并一一记在“民情日记”上。他将收集的意见建议进行梳理归类，形成代表建议、议案文本，向市、县、乡人代会提出《关于对行政勘界后被划入明溪县行政界内属于将乐县部分行政村的山场给予换发全国统一式样林权证的建议》、《关于提高中央苏区县防洪工程建设中央补助标准的建议》、《关于要求解决南口岭隧道照明不够亮问题的建议》等建议议案30多件，主要涉及农村水利建设、林业工作、发展农业、交通安全、乡村道路建设等方面。在走访选民中，有群众反映乡里所站多，办公地点分散，群众办事不方便，来来回回要跑好几天。童文伟及时与上级相关部门协调沟通，于2009年设立了全县首家乡镇行政服务中心，集中民政、残联、土地、建设、计生、防疫等9个服务窗口，抽调专业骨干，实行开放式办公，服务窗口受理，一站式办结的运行机制，彻底改变了群众办事中存在的门难进、脸难看、事难办现象。截止2014年3月，中心受理代理各类事项2215件，办结2108件，办结率达95%以上。2010年中心被授予“三明市行政服务工作先进单位”称号，并在全县推广。也是走访中，他发现农村群众有赶墟的习惯，墟日里群众多，来政府办事的也多，他探索建立了墟日接访制度，每逢墟日由1名乡领导和2名乡干部在政府门口设立服务点，做到有访必接、有问必答、有疑必释、有难必解，不仅及时解决各类群众矛盾纠纷，也带动了全乡干部作风的彻底转变，赢得了群众的广泛好评

认真履职，真心为民办实事

童文伟对自己执行代表职务的要求是不仅要建言，更要献策。长期在农村一线工作的童文伟总是能从一些看似平常的事中发现问题、研究问题、解决问题，进而从中总结出一套行之有效的农村工作模式。例如，农村河流因泥砂、建筑和生活垃圾等长期的沉积，使河床抬高，极大地消弱了河道行洪能力。每到汛期，沿河的良田常被冲毁，群众的生命财产安全也受到威胁。如果仅靠政府进行河道疏浚，受项目安排和投入资金的制约，治理工程存在时间长、范围窄的弊端。他通过访群众和企业，摸索出“民事民议、民管民营、政府补助”的模式，大胆引入民营企业参与农村河道疏浚，将挖出的泥砂石运往民营石料加工厂进行加工，产出质量好的建筑机制砂石，变废为宝。这一创新模式，引导大量的民营资金投入到农村河道治理中，有效破解了河道疏浚项目资金来源少、治理面窄的问题。使得南口乡各主要河道都得到了有效的疏浚，不仅保护了沿河农田、改善农田灌排条件，而且增强了河道过洪排涝能力、改善了农村环境卫生条件，群众满意，实现了群众和企业共赢。这种模式得到了省市水利部门的肯定，并在全省推广。

如何进一步转变机关作风，实现干部与群众的服务无间隙？他从农业服务中心、民政办、残联、计生办、文化中心、司法所、卫生院、新农合办、财政所、林业站等相关所站抽调业务骨干人员组成了“零距离”流动服务队。每周安排一天深入农户和企业，开展党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务“六大服务”，做到政府职能由“管理型”向“服务型”转变，实现“证件上门办、小病上门医、信息上门询、矛盾上门调、问题上门解”。自2010年成立以来，服务队共进村服务182次，受益群众逾万人次。好的做法总能得到群众和企业的欢迎，现在“零距离”流动服务队在各乡镇得到推广，县里也成立了服务企业的“零距离”服务队。

他总说：群众的事无小事，群众的需求就是我们工作努力的方向。中央和省市出台有关支持农村土地流转的相关政策后，如何在农村实施土地流转，成了群众关心的热点问题。他认真研究政策，结合当地实际，按照“有服务窗口、有服务设施、有发布土地流转信息、有开展政策咨询服务、有村级信息员、有备案合同”的“六个有”模式，在南口乡率先建立土地流转服务平台，积极开展耕地、林地、滩涂、水面以及“四荒”地使用权流转服务工作。截止2014年3月，全乡共流转土地5616亩，占全乡耕地面积31.73%，有力地促进了土地的充分利用和农业资源的有效整合，实现了农业增产、农民增收。

立足岗位，躬身田野谋发

在履行代表职责积极为民鼓与呼的同时，他立足岗位，真抓实干，躬身田野谋发展，促进了南口乡经济的发展。

他组织开展“农田基本建设百日大会战”，打响“五场攻坚战”，使南口的各项基础设施建设跃上新台阶。以农业和烟田基础设施建设、农业综合开发等基础设施建设为重点，积极向上争取项目资金，并组织抓好实施。五年来共投入662万元对10个村进行烟田基础设施建设，投入1620万元开展池湖溪南口段堤防建设，投入1131万元完成了5460亩的土地平整，投入487万元实施了高标准农田改造和省商品粮基地建设，总投资15亿元的“长征印象”旅游项目正在开展前期工作。这些项目的实施，使农业基础设施得到明显改善，抵御自然灾害的能力进一步提高，有力地带动农业增产，群众增收。

几年来，他通过积极引导农民发展烟叶、蔬菜、林竹、食用菌等高优农业，提高农业生产效益，群众生产性收入持续增长；通过扶持新华都设施农业和金银花示范基地建设，引导农民就地转移就业，群众工资性收入持续增长；通过引进科利达生物科技、和轩刹车片厂、永盛生物燃料及瑞兴木业企业，使得群众的工资性收入持续增长；通过发展旅游，带动天然鱼宴、农家乐等农村服务业，群众经营性收入持续增长；通过认真落实强农惠农政策，及时兑现惠农补贴，群众转移性收入持续增长。

只争朝夕谋发展，不用扬鞭自加力。童文伟觉得，南口乡的经济社会的和谐发展要走的路还很长很长，他要做的事情还很多很多。