2015年，面对复杂严峻的经济形势，福建和全国一样，不惧困难，迎接挑战。

      2015年，主动适应新常态，省委带领八闽儿女攻坚克难，爬坡过坎，建设更加美好的新福建绘出浓墨重彩的一笔。

      ——合福高铁、赣瑞龙铁路通车，县县通高速的既定目标如期实现，基础设施持续改善，拓展发展空间；

      ——一批重大产业项目开工建设，传统优势产业加快改造提升，三产增速五年来首次超过二产，产业结构进一步优化；

      ——福建自贸试验区挂牌，21世纪海上丝绸之路核心区正式确立，福州新区获批建设，改革开放迈出更大步伐；

      ——城镇新增就业目标提前实现，年初确定的为民办实事项目全部落实到位，民生福祉不断增进。

      统计数据显示，前三季度，全省实现GDP同比增长9.0%，增速比同期全国平均水平高2.1个百分点，名列东部前列。

      在“十二五”收官之年，福建沐浴习近平总书记的亲切关怀，牢记“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的深情嘱托，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以推动产业转型为中心，改革强动力、开放拓空间、创新促调整，经济运行呈现稳中有进态势，为“十三五”开启新局夯实基础。

      调结构，发力供给侧改革

      唯有产业优，福建才能加快发展，实现比全国快一点的、有质量有效益的速度，实现实实在在没有水分的速度。

      面对总量不大、结构不优的主要矛盾，福建发力供给侧改革，完善产业布局，调整产业结构。

      “对我省而言，当前供给侧改革要统筹考虑稳增长与调结构，寓稳增长于结构性改革之中，尤其要全力打好产业转型升级这场‘攻坚战’，要紧紧围绕提高供给体系质量和效率，针对不同行业和企业的实际状况，分类指导，分类施策，推动传统产业改造升级、主导产业做优做强、战略性新兴产业形成新增长极、现代服务业加快发展壮大、现代农业提升比较效益。”这是对供给侧改革的深入思考与把握。

      政策精准出击，明晰供给侧改革的目标路径。今年7月，省委省政府研究出台《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》《福建省实施〈中国制造2025〉行动计划》，为打造福建产业升级版“定调”。同时，省政府从年初的“促进工业创新转型稳定增长十条”“加快互联网经济发展十条”，到年中的“加快发展智能制造九条”“大力推进大众创业万众创新十条”，再到年末同时出台促进工业经济稳定增长、进一步推动企业兼并重组、新一轮企业技术改造等三项政策，皆彼此配套，相互衔接，持续给力。

      以重大产业项目为抓手，福建上演重构产业格局的大戏。

      长期偏轻的产业结构，向高水平的适度重化迈进。一年里，申远新材料与荷兰帝斯曼签订己内酰胺二期项目技术许可协议；中景石化聚丙烯一期项目进入全面联动调试阶段，即将试投产；两岸合作的漳州古雷炼化一体化项目奠基；“华龙一号”示范工程两台机组——福清核电5号、6号机组接连开工……福建临港石化产业基地、清洁能源基地、钢铁产业基地快速崛起。

      以战略性新兴产业为代表的先进制造业进一步做大做强。联芯12英寸晶圆制造项目、全球最先进的天马第6代LTPS项目、日本电气硝子8.5代TFT液晶基板玻璃项目、京东方8.5代面板项目、华佳彩高新技术面板项目……在这一年当中或开工、或投产，直接带动电子信息这一主导产业向高端迈进。

      围绕龙头，铸链成群，福建的产业努力迈向中高端。

      传统优势产业依靠转型升级，催生新的增长点。1至10月，全省完成技改投资3762.1亿元，同比增长21.9%，占工业投资的比重达63.7%，同比提高3.1个百分点，更多的企业成为细分市场的“单打冠军”。在“中国制造2025”“互联网+”等战略指引下，传统产业融入智能制造、两化融合、互联工厂等新元素，转型的“气质”更加“时尚”。

      更多依靠创新驱动，才能更好实现引领型发展。从全省评审产生49家省级众创空间，聚集1000多个创业团队，到获批启动建设国家技术转移海峡中心，区域创新体系建设不断完善。前三季度，全省发明专利授权量同比增长58.25%，专利申请受理量同比增长57.01%；高新技术产业增加值2500.72亿元，同比增长14%，占GDP比重为15.2%。

      从沿海到山区，绿色发展的理念深入人心。莆田和武夷新区看“生态脸色”取舍项目招商，非环保项目投资再大都不图，要的都是高档食品加工、新能源科技等绿色环保产业；三明探索环境信用评价、环境污染责任保险等市场、金融手段，推进生态环保领域改革……监测数据显示，今年全省GDP能耗预计同比下降6%左右，规模工业万元增加值能耗同比下降12%。

      更加注重提升供给体系的质量与效率，福建打造产业升级版的步履扎实而矫健。

      强动力，改革向纵深推进

      新常态，新动力。

      改革开放始终是福建的优势所在。一年来，福建以更加自觉、更加坚定的决心，推动改革向纵深推进，增强发展动力。

      下好简政放权“先手棋”，真正还市场以活力。一年来简政放权的举措不断，就在12月，省政府还连续研究决定，清理规范211项行政审批中介服务事项，其中取消47项；清理规范200项前置审批事项，其中改为后置54项，取消10项；取消省级行政许可事项6项，下放省级行政许可事项39项，并根据国务院部署，取消60项中央指定我省实施的行政审批事项。

      “政府职能正在从‘越位点’上退出，在‘缺位点’上补上。”福建师范大学经济学院副教授林翊认为。

      投资对福建经济增长的贡献率逾七成，扩大有效投资的钱从哪里来？靠投融资体制改革！

      福建省PPP项目推介会在京沪举行，带动了PPP模式再掀热潮；成立福建省产业股权投资基金，让少量的财政资金撬动更多的社会资本，并引入市场化的产业投资运作方式；福建省国企改革重组投资基金启动运作，省属国企加快国有资本证券化工作，吸引社会资本参与国企混合所有制的力度不断加大。

      前三季度，全省民间投资9232.3亿元，同比增长18.1%，占全省投资的比重为60.2%，拉动全省投资增长10.9个百分点。

      改革补短板，人民群众有了更多的获得感。2月，福建启动深化医改综合试点；7月，省属公立医院综合改革拉开帷幕；9月，进一步做好新形势下就业创业工作、加快发展现代职业教育的有关政策相继出台……全省财政前三季度民生支出同比增长22.8%，占财政支出比重为75.4%，比去年同期提高3.7个百分点。

      民生投入持续增长，一批涉及民生的重大基础设施项目建成投入使用，在增进民生福祉的同时，也为福建增强发展支撑能力、拓展空间潜力奠定坚实基础。

      “多区叠加”战略格局的形成，推动福建促进更深层次的改革，迈出更大的开放步伐。

      据统计，从挂牌到11月底，福建自贸试验区共新增企业9990户，同比增长4.17倍。

      更具价值的，是自贸试验区制度体系的先行先试。

      目前，福建自贸试验区已推出创新举措109项，经评估，45项属全国首创，其中已有30项分批、分期在省内推广。此外，“一照一码”登记制度在全国推广，简化CEPA及ECFA原产地证书提交需求和放宽海运货物直接运输判定标准的两项做法，被复制推广到全国四个自贸试验区。更有对部分台湾货物“先验放、后报关”，对台湾水果“边抽样检验、边上架销售”，对台湾电器、食品等进口采信台湾官方认证和检测结果等举措，让福建自贸试验区充满了浓浓“台味”。

      沿着“一带一路”，福建海洋、海外优势尽显，项目合作频频开花结果。中国-东盟海产品交易所，首次实现中国海产品跨境交易的“线上交易、线下交收、人民币结算”；柬埔寨贡布省的中国（福建）工业园区已现雏形；波兰中国福建商品城完成一期招商……福建资本“走出去”机会越来越多。

      福州新区，彰显了大项目、好项目的聚集效应。“作为福州新区获批后开工的首个重大项目，京东方将把项目打造成为在全球都具有竞争力的产业基地。”京东方科技集团董事长王东升表示。而按照福州市出台的《福州新区建设行动计划（2014—2020年）》，未来几年，福州新区每年固定资产投资将不低于2000亿元，到2020年，将累计完成超过1万亿元的固定资产投资。

      改革所迸发的动力，助推着新福建这艘巨轮，在大海上劈波斩浪，驶抵新的彼岸。

      明年是“十三五”开局之年，经济发展的外部环境依然严峻，福建稳中求进的任务依然艰巨。

      越是面对挑战，越见担当本色。牢固树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展新理念，心往一处想，劲往一处使，不畏难、不懈怠，全省上下就能够凝聚起攻坚克难的强大合力，在“十二五”坚实基础之上，实现“十三五”开局的纵身一跃，推动新福建建设再上一个新台阶。


 

本文来源: 人民代表大会常务委员会

28.12.2015  15:33