环境税明年出台几无悬念 税率不低于排污收费标准

《经济参考报》记者20日从接近财政部人士处获悉，环境税改革的时间表渐已明晰，明年环境税极有可能完成立法并出台。环境税征收采用从量计征方式，计税依据为应税污染物排放量。税率不低于现行排污费的收费标准。税收征管有望采取环保部门配合税务机关征收的模式，即环保认定、税务征收的征管模式。

“十二五”规划纲要明确提出：“选择防止任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。”财政部财科所副所长苏明告诉《经济参考报》记者：“明年是‘十二五’最后一年，我认为明年中央的决策应该到位，明年环境税应该出台。据我了解的情况，一年前三部门已经把方案报给国务院，现在正在立法，立法过程中有很多难点需要突破，但是坦率讲，我比较有信心，明年环境税变成法律出台的可能性都是有的。”

苏明表示，我们现在对水污染排放、垃圾等通过收费的手段进行治理，环境税开征主要就是要进行“费改税”。苏明建议“费改税”一步到位，即一次性把全部收费都改成环境税。“一步到位比较好，如果收费和收税并行，情况比较复杂，成本比较高。”苏明称。

记者从一份财政政策研究内部报告获悉，如果以保持企业负担不变作为前提，则排污费的收费标准就是污染物排放税税率设计的最低水平。但是，从现行排污费的运行情况来看，其征收标准过低，部分地区已经对2003年的排污费征收标准进行调整，将部分污染物排放的征收标准提高了一倍。因此，污染物税目的税率水平可以选择将排污费征收标准提高一倍作为最低税率水平。