科研经费丑闻频现 分析称已成弥补个人工资潜规则

本报讯(记者雷嘉)在今年初国务院有关科研经费管理的一纸通知下发后，近日，科技部在官网上通报了近期发现的4起违反科研经费管理规定的典型问题。北京惠众实科技有限公司、中国农科院生物技术研究所、北京邮电大学等都出现在了涉及单位名单上。这些单位有的使用大量假发票列支科研经费，有的自行增加预算外单位并违规外拨经费。科技部点名通报有关科研经费的问题，近年来尚属首次。

科技部此次通报的4起问题涉及多家科研机构和高校，涉及的科研课题项目也多是“国字头”国家科技支撑计划、863计划的项目，因此涉及的科研经费都不少。例如，大连三维传热技术有限公司作为科技支撑计划“城市生态化公共照明与低碳建筑技术研究及示范”课题(编号2012BAC05B01)的承担单位，被发现挪用科研专项经费407万元，并向检查人员提供虚假财务资料。北京邮电大学作为唯一被单独点名的高校，其多个下属学院承担的课题存在劳务费和专家咨询费发放不规范且金额较大、以虚假火车票报销差旅费、以零余额账户串户使用资金、关联交易等问题。

依据国家有关规定，4起问题中涉及的单位和个人都已经受到处理。最严重的已被追回拨付的全部专项经费，并被取消3年内承担国家科技计划项目(课题)的申报资格。

对于这次通报的违规问题，科技部“希望科技计划项目承担单位和广大科研人员引以为戒，站在对国家负责、对人民负责的高度，管好用好财政科研资金，推动科技进步与创新”。科技部强调，科研项目的课题承担单位必须认真履行法人责任，进一步建立健全内部管理制度和强化监督制约机制，加强财务报销审核，规范资产购置、材料采购、出入库管理等方面的流程，切实保障财政科研资金的安全，充分发挥资金的使用效益。今后在各类检查、审计中发现的问题，将予以严肃处理，并向社会公开。

案例

北京惠众实科技有限公司 使用大量假发票列支科研经费

该公司是农业部规划设计院承担的科技支撑计划“成型燃料产业链技术集成与村镇集中供热示范”课题的合作单位。检查发现，在抽取该公司列支财政专项经费的42张发票中，有28张假发票，财务管理存在重大缺失，法人责任落实不到位。决定对北京惠众实科技有限公司予以通报批评，责成该公司完善内部控制和监督制约机制，限时整改，并通告项目与课题组织单位、所在地科技行政管理部门。