福鼎法院立足司法为民，建设无讼村居

　　 宁德网消息（记者 王志凌 苏晶晶 通讯员 蔡雪玲） “今年到现在，仅赤溪村我就跑了百来趟。现在，村民都把我当成自己人对待，很是热情。”11月4日，福鼎法院白琳法庭庭长张开建笑着说，自2011年在赤溪村试点开展司法助力精准扶贫工作以来，他常驱车一个多小时，沿着崎岖的山路到赤溪村走家入户，调解纠纷、普法教法，开展便民利民工作，与村民们建立了密切联系。

　　调解土地、婚姻、劳务等大小民事纠纷，宣传普及与农村密切相关的法律法规，指导村规民约的制定，设立法官工作室、流动法庭……4年来，张开建与他的同事们一步步地将司法意识融入赤溪村的日常之中。通过市、镇、村三级司法联动，建立全面周到的帮扶体系，赤溪村的民事案件发生率下降了约83%，各类矛盾纠纷均以调解成功结案，为化解群众纠纷，维护一方和谐稳定筑起了坚实可靠的“第一防线”。

　　立足本职，顺势而为。扶贫的重点在于带动农民积极生产、创业，而为之创建安定的环境则与司法工作息息相关。在不断推进扶贫开发工作的新常态之下，福鼎法院利用职业之长和特殊视角，在全国的法院系统率先提出“司法助力扶贫”的概念，并制定务实、务本的措施，助力扶贫工作，以赤溪村为实践基地，积极探索符合司法体系的扶贫模式。

　　从最初派出工作队，到畲族群众家中、田间地头送惠农政策、送致富信息，宣传扶贫开发和新农村建设宏伟蓝图到推行“四入村居”工作模式，开展“无讼村居”建设，主动对接扶贫攻坚工作，在“全国扶贫第一村”这块热土上，福鼎法院用时4年，创造性地推出以便民诉讼入村居、查明案情入村居、指导民调入村居、服务发展入村居等“四入村居”工作法为核心、形成人民法庭、法官工作室、巡回办案点、无讼建设联络员等“四位一体”便民服务网络为载体的“赤溪模式”。

　　“这个模式从无到有，从有到逐渐完善、推广，不可谓不艰难。”张开建由衷地说，赤溪地处偏远，又是畲族聚居村落，司法工作开展较为复杂。随着近年该村开发热度不断上升，诸如土地所有权、项目建设补偿等纠纷也随之增加，给他们的工作增加了不少难度。为应对新形势下农村司法工作的新局面，在福鼎法院的协调指导下，4年来，白琳法庭的法官、干警们始终扎根一线，谨守本分，司法为民、公正司法，深入基层一线执法办案，多了解基层群众的真实情况，回应群众需求，大力化解社会矛盾纠纷，切实为群众排忧解难，服务扶贫大格局构建。

　　创新求实效，主动解民忧。“赤溪模式”是由点点滴滴的一线司法工作累积、升华而成的，具有独特性。这一模式涵盖农村司法、普法各个方面，既维护了法律公正性，又益于调解关系、调顺民心，让广大群众安居乐业。

　　流动司法，便民诉讼。赤溪村经济发展的同时，由于民众法治意识淡薄，出现矛盾纠纷增多的趋势，群众到市里诉讼需要在绵延的山间往返上百里。为解决群众诉讼难问题，福鼎法院在磻溪镇设立法官工作室，依托白琳法庭设立巡回办案点，派出“乡村法官”，一周来一次办案点，开展执法办案，矛盾排查、化解，法制宣传、民意沟通，逐步提高居（村）民的法律素质，服务社会发展。

　　调查案情，兼听则明。“农忙季节争水、争路、争农机具；秋冬交替农闲季节建房、农作物储存、宅基地纠纷，这些都是农村十分常见的纠纷类型。为切实、具体地掌握每一个案件，每一起纠纷的前因后果，法官们转变观念，在当事人举证时，秉持细致调查、公正司法的原则，奔忙于双方当事人之间，反复核实细节，进而做出公正裁决。

　　因事而为，指导民调。针对纠纷发生的突发性、潜在性等特点，派驻法官不能第一时间发现纠纷苗头的情况，福鼎法院从赤溪村两委中聘任3名“无讼村居”建设联络员，利用联络员来源群众熟悉社情民意，而法官知晓法律和法理知识，两者分工合作，形成法庭、法官工作室、巡回审判点、无讼建设联络员“四位一体”便民服务网络。

　　主动作为，服务发展。随着赤溪村各类项目纷纷落地，从法律角度保障项目顺利运作成为了白琳法庭的一大工作重点。利用法律视角，充分发挥司法“引擎”作用，助推赤溪扶贫转型升级成了赤溪村司法工作的新变化。近两年，赤溪村牙赤公路、七彩蝴蝶园、生态农业园等一系列项目落地生根均留下了法官们忙碌的身影。针对群众对国家征地政策不了解或理解上的偏差，征地补偿费的发放及土地测量容易发生纠纷，白琳人民法庭提前介入，及时宣传国家相关法律政策规定、土地测量方法、公开计算标准，为群众解惑释疑。同时协助做好与被征地和拆迁农户的沟通和联系，妥善疏导群众情绪。

　　扶贫奔小康，司法立潮头。如今，“赤溪模式”以成熟地运作在基层司法工作、农村扶贫工作中发挥着重要的融合作用，正逐步向着更多乡镇推广，造福更多乡村，助力精准扶贫攻坚。接下来，福鼎法院仍将充分发挥前沿阵地的优势，有效化解矛盾纠纷，善于总结经验，以专业的为经济社会发展和精准扶贫工作提供有力司法保障。