福鼎市人大常委会开展代表建议“回头看”侧记
尊重主体地位 激发履职热情
——福鼎市人大常委会开展代表建议“回头看”侧记
居住在华鑫锦绣苑的群众到火车站没有公交车，经过代表建议后，开通了公交线路，解决了群众的出行问题。夏林涛 摄
1月5日，在福鼎市第十六届人民代表大会第五次会议召开期间，桐城街道代表团陈美香代表认真逐条翻看着大会秘书处编印的《福鼎市第十六届人大一次至四次会议代表所提建议办理情况》，高兴地说：“这个真好，可以让我清清楚楚地了解到自己这几年所提建议办理的进展情况。”这是福鼎市人大常委会首次于2015年下半年对本届以来代表所提所有建议开展“回头看”，并将建议办理情况汇总成册，在今年的人大例会上分发给每个代表团，让每一位提建议的人大代表能很好地了解自己所提建议的办理情况。对于福鼎市人大常委会的这种做法，参会的人大代表纷纷表示满意。
危机感促使开展“回头看”工作
人大代表向本级国家机关提出建议，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。但这几年，由于建议办理质量不高，没有达到提建议代表的期望值，代表提建议积极性不大，在调研和召开座谈会时，经常会听到一些代表在发牢骚：“提什么建议，提了好几年也没见什么成效，只是一纸答复，一点劲都没有”、“每次承办单位都说存在什么困难、什么问题，目前没办法解决，给予支持”等等。听到了这些声音，看到了这些问题，福鼎市人大常委会的领导们深深地感到一种“危机”：如果这种情形再持续下去，人大代表的“失望值”将逐渐增大，人大代表履职热情将逐渐消退，人大代表又将如何行使好职权呢？基于这种考虑，福鼎市人大常委会研究决定对市十六届人大一次会议以来的代表所提的建议开展“回头看”工作，给代表一份明确的“答案”。正如去年七月份福鼎市第十六届人大常委会第六十五次主任会议上，陈兴华主任说：“人民代表大会的主体是人大代表，人大代表充分行使职权，积极发挥作用，是人大及其常委会的立足之基和力量之源。我们的工作就是要服务好人大代表，让人大代表更好地发挥作用，履行好职责。目前这种状况要引起我们高度重视，我们有必要开展一些工作来增强人大代表履职的信心，而且工作涉及的面要广、代表数要多，工作要有成效，用实际效果来说服人大代表，让人大代表真正感到作为一名代表的成就感。”于是，一场人大机关全体人员参与的较大规模的“回头看”工作拉开序幕……