福清市人民法院构建纠纷源头治理新格局

在侨乡福清市，如何构建矛盾纠纷源头治理新格局?近年来，福清市人民法院探索“诉非联动”机制给出了答案，让矛盾纠纷高效化解，做到既解“法结”又化“心结”。

“诉非联动”是运用“诉讼”与“非诉讼解纷机制”联合解决纠纷，是深化纠纷源头治理的必然趋势。近年来，该院全面推进“一站式”纠纷解决机制建设，打造共建共治共享的社会治理格局。

内外合力推动诉源治理减量。该院以“福清市一站式纠纷多元化解中心”“诉非联动中心”为着力点，对内充分延伸人民法庭的职能，整合司法所人民调解委员会等基层解纷力量;对外联动27家部门单位构筑诉非联动机制，形成辐射全市的市域治理新模式。今年以来，通过诉前委派等形式化解矛盾纠纷817件。

通过诉非联动，该院主动与福清市消费者权益保障委员会对接，化解全省首起消委会支持起诉预付卡纠纷案件，打响了福州地区消费者组织履行公益性职责“支持起诉”的第一枪，维护了消费者的合法权益，并入选2020年度全省法院消费者权益纠纷民事典型案例。

“我们还通过繁简分流提升诉非程序效能。”该院相关负责人介绍，一是抓诉前导诉，利用“智能+人工”的多元导诉模式，引导群众选择恰当方式化解纠纷;二是抓调裁分流，充分利用司法确认等诉非衔接机制，让大量纠纷在诉讼“前端”得以化解。今年以来，已为1632位当事人提供多元调解服务。

此外，该院还通过纵横一体重塑诉调对接格局。纵向贯通法官、专职调解员与特邀调解员的业务指导线，促进调解专业化、规范化;横向集成道路交通、金融、物业、律师等专业化调解平台，着重发挥在线调解优势，实现调解网络线上线下全覆盖。

“千里相隔、难阻司法温情，远程调解、尽显多元特色。”日前，得益于福清法院的“在线调解室”，家住贵州的谭某某足不出户就解决了被拖欠5年多的债权纠纷，他还特意送锦旗以表谢意。今年以来，该院组织参与调解培训3次，在线调解798件。

今后，福清法院将立足福清市发展实际，充分发挥司法职能，进一步深化矛盾纠纷多元化解工作，全面推进“诉非联动”机制建设。