福建道路运输服务经济民生能力提升 支撑引领作用彰显

　　五年，砥砺扎实干，奋进谱新章。福建道路运输人紧紧围绕“四个交通、两个体系”，以“五个工程、五项改革、五项保障”为指引，上下一心、奋勇拼搏，持续打造“数字运管、效率运管、法治运管”。这五年是道路运输投资规模最大、发展速度最快、群众实惠最多的五年，省运管局圆满完成金砖国家领导人厦门会晤、青运会、G20峰会运输保障，出租汽车改革顺利实施，现代交通物流业加快发展，为民办实事项目超额完成，精神文明创建获“全国五一劳动奖状”， G20峰会运输保障获集体三等功，运管部门服务行业、服务经济、服务民生的能力和水平全面提升。

　　 支撑引领作用彰显

　　运输生产增速领先。截至2017年8月底，五年完成公路客运量20.0亿人次，旅客周转量1342.3亿人公里，公路货运量37.7亿吨，货物周转量4656.0亿吨公里，客货换算周转量增速67.7%；投资首次突破200亿元，达206.03亿元。

　　站场建设取得突破。2013年至今，运输枢纽站场累计完成固定资产投资101.2亿元，续建17个项目，新开工50个项目，新增旅客发送能力10万人次/日，新增货物周转能力670万吨/年。加快实施“323”计划，重点打造示范性综合客货运枢纽30个，乡镇综合运输服务站200个，公交首末站、港湾式停靠站300个，以现代综合客货运枢纽为核心的站场体系初步形成。

　　社会服务贡献突出。从业人员达80多万人，占服务业就业总人数8%，保障了80多万个家庭的基本生活，关系着300多万人口的生计，在维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。

　　 服务民生升级提质

　　今年1月6日，福州地铁1号线驶进福州市民的生活。截至9月5日，福州地铁1号线客流量达3076万人次，平均客流量达12.8万人次/日，提高了公共交通出行分摊率。

　　公交服务能力不断提升。截至2017年8月底，五年全省更新购置公交车6087辆，全省公交线路1675条，运营线路总长度24833公里。中心城区公交站点500米覆盖率超过87%，群众步行不到10分钟就能乘坐公交车。

　　积极推进城乡客运一体化。截至2017年8月底，全省969个乡镇100%开通农村客车，符合通客车条件建制村100%通客车，基本形成城乡一体、无缝衔接、高度通达的农村交通体系。

　　联网售票让购票更便捷。省运管局开发的联网售票系统项目，整合11家客运公司售票信息，可售省内113个客运站发往全国各地的汽车票。市民可利用电脑、手机APP、微信公众号、自助终端等购票。

　　 扶贫攻坚精准发力

　　努力补齐离岛交通运输服务短板。省交通运输厅成立海岛交通运输精准扶贫领导小组，办公室设在省运管局。计划于2020年前，对常住人口500人以上的离岛开展交通扶贫攻坚工程，实现海岛交通精准扶贫政策全覆盖。选取莆田南日岛、宁德嵛山岛和三都澳岛为首批试点，推进“一岛一议”，今明两年实施交通精准扶贫项目23个，计划总投资4.94亿元，保障海岛群众普遍享有交通运输基本公共服务。

　　今年6月，全省首个“四好农村路”“运营好”精准扶贫项目——永安市小陶综合运输服务站建成投用，整合客运站、货运站、公交站、公路养护站、村淘站、维修站、检测站、充电站、农技站及保险服务中心、旅游服务中心、租赁车服务中心的“九站三中心”等功能，为农民提供“一站式”服务，解决农村“最后一公里”的配送难题，实现“网货下村”和“土货进城”的购销双向流通功能。

　　 改革攻坚实效突出

　　道路运输“多证合一”率先启动。按照国家“放管服”改革精神，利用信息科技手段，积极推动“多证合一”改革，探索将道路运输企业资质、从业人员资格、车辆证等证件融合为一张智能IC卡，让信息多跑路，让企业、群众少跑腿。省运管局行政审批事项100%下放到市级运管部门，下放事项办理时限压缩至法定的60%以内；运管权限集中到行政服务中心，平均服务效率提升47.6%。

　　持续推进出租汽车行业改革等重点领域改革。以省政府名义出台出租汽车改革意见，省直7厅局联合印发网约车实施意见，推行系列经营服务新标准、行业监管新举措。福建为全国首个各设区市均出台网约车管理实施细则的省份，颁发全国首本经营许可证，组织全国首场从业资格考试，发放全国首本从业资格证，我省网约车行政许可工作得到社会各界高度肯定。

　　 融合转型加速推进

　　互联网+道路运输深度融合，新业态竞相涌现。我省无车承运试点工作稳步推进，对税收、物流资源“虹吸效应”初显。省运管局在全国率先出台货运无车承运人试点办法，首批培育试点企业14家，先后引进好运联联、天地汇等全国物流领军企业，其中好运联联将集团总部由新疆迁至福州，预计年内物流板块营收将达2亿元；天地汇将华东六省一市运营总部和结算中心设在泉州，预计年内营收达10亿元。据统计，试点企业与传统物流企业相比，平均运费降低10%，单车吨位日产量提升2.5倍，单车利润提高1.5倍。2017年1月试点启动至今，试点企业开具增值税发票达8.6亿元。

　　客运转型取得新突破。组建“福建省长途客运接驳运输联盟”，建立跨省份长途客运接驳及应急运输保障联动机制。目前，全省共有22家企业加盟，设置7个接驳点，128条线路、237辆长途客运车辆开展接驳运输试点工作。今年初以来，累计安全接驳6000余趟次，保障群众出行安全、顺畅。

　　 安全管理成绩斐然

　　标准化经验全国推广。在安全生产标准化基础上，全面推进道路运输安全管理标准化。全省道路运输事故起数、死亡人数和受伤人数同比均呈两位数下降。交通运输部、公安部、国家安监总局联合印发《2016年“道路运输平安年”活动方案》，明确提出“在总结福建道路运输安全管理标准化工作经验和做法的基础上，三部局共同推进道路运输安全监管标准化工作”。

　　动态监管行业领先。今年初以来，我省持续加强道路运输车辆动态监管，出台道路运输车辆动态监督管理实施办法等管理制度，建立“一个平台、两个闭环、三个责任、四项机制”的工作框架，实施精准施策和重点监管，真正实现“车子一动，全程受控”。在交通运输部月度考核中，系统平台综合总得分跃升全国前列，在今年8月的最新月度考核中蝉联全国第一，交通运输部发文推广福建经验。下一步，将把农客、公交、出租汽车纳入动态监管范围，切实提高动态监管实效，确保道路行车安全。

　　回首来路，不忘初心；展望未来，继续前进。省运管局将紧紧抓住运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，不断深化运输服务供给侧结构性改革和关键领域改革，保持安全形势稳定，提高群众对运输服务的满意度，继续为“再上新台阶、建设新福建”提供有力的道路运输支撑。(黄建芳)