礼赞化为硬核保障!福建通过全国首个尊医重卫《决议》

　　白衣执甲，逆行出征。

　　新冠肺炎疫情发生以来，广大医务人员舍小家、为大家，置个人生死安危于不顾，日夜奋战在疫情防控第一线，展开了一场气壮山河的生命大救援。他们同时间赛跑，与病魔较量，感动中国，感动世界。

　　战疫胜利日，英雄凯旋时。

　　3月23日、24日，福建对口支援宜昌抗击疫情前方指挥部、医疗队，以及第一、二批支持湖北医疗队共402人，圆满完成党中央交给的光荣任务，先后平安返闽。福建省委书记于伟国、省长唐登杰在福州迎接他们胜利归来。

　　肩负新使命，投身新战场。

　　25日，福建省选派的中国政府第三批赴意大利抗疫医疗专家组从福州启程，远征万里他乡，将在意大利托斯卡大区协助开展疫情防控工作，与意方在同一片天空下，同呼吸、共命运。

　　白衣战士把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，他们是健康中国的守望者，理应得到全社会的礼赞。如何给予疫情防控最大的功臣以最长久的制度性尊重？3月20日，福建省十三届人大常委会第十七次会议表决通过了《福建省人民代表大会常务委员会关于切实保护关心爱护医务人员、营造尊医重卫良好风尚的决议》(下称《决议》)，把礼赞化为“硬核”保障和“暖心”举措。

　　 尊医：《决议》反映社会各界愿望和医务人员期待

　　疫情防控，这是一场人民战争、总体战、阻击战，打赢这场战“疫”，外防输入、内防扩散，需要法治保障。

　　疫情发生后，福建省人大常委会在行动，依法行使重大事项决定权：在作出《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》《关于革除滥食野生动物陋习，切实保障人民群众生命健康安全的决定》后，紧接着又将眼光投向战“疫”一线的医务人员。

　　疫情发生以来，福建省在有力有效做好本省疫情防控工作的同时，先后派出12批次1393名医务人员驰援武汉、对口支援宜昌。中央和福建先后出台多项措施保护关心爱护医务人员。

　　“贯彻党中央决策部署及省委工作要求，把党和人民对医务人员的关怀，用制度加以巩固确定下来，省人大常委会党组决定，在2020年工作要点中增加审议项目，把尊医重卫纳入法治轨道。” 福建省人大常委会教科文卫工委业务处处长胡志世介绍说，这是省人大常委会在40天内第三次行使重大事项决定职能，为疫情防控提供有力法治保障。

　　这是临时增加的一项工作任务。该省人大常委会教科文卫工委迅速向福建九市一区、省卫健、财政、人社部门和工青妇等社会团体、以及卫健系统的部分省人大常委会委员和全国、省人大代表征求意见建议。各地各部门和人大代表很快将情况反馈上来，为尽快制定《决定》建言献策。

　　3月19日，《决议(草案)》提交省人大常委会第十七次会议审议，常委会组成人员认为，以重大事项决定权的形式来营造尊医重卫良好风尚正当其时，是在特珠时期为共克时艰凝聚强大正能量的需要，使奋战者无忧，让勇毅者前行；但又不局于一时一事，更着眼于长远考虑、从长效制度上关心关爱医务人员，这是维护人民群众生命健康和促进经济社会健康发展的需要。

　　倾听、梳理、归纳、综合意见建议，吸纳诤言，采纳良策，提交表决。“最终通过的《决议》吸收了各地提出的中肯建议和常委会组成人员审议中提出的建设性意见。这个《决议》充分反映了社会各界的愿望、人民群众的意愿和广大医务人员的期待。"胡志世说，这是全国首个保护关心爱护医务人员、营造尊医重卫风尚的决议。

　　一名来自一线的医务人员对记者表示，《决议》内容切合实际，可行性强，向全社会昭示了党和政府依法依规完善医疗卫生管理体系、进一步提升医疗卫生服务水平的决心与勇气。相信《决议》的实施，对促进福建医疗改革、凝聚广大医务人员人心、营造全社会尊医重卫医疗环境必将起到积极的推动作用。

　　 爱医：提升医务人员薪酬待遇完善发展空间

　　胡志世告诉记者，在省人大常委会组织的相关专题调研中发现，医务人员总量不足，公共卫生队伍建设存在短板，一线医务工作者高负荷运转，他们的付出与薪酬待遇及发展空间不相匹配，一些优秀医务人才由此流失。

　　为推动落实关于“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，《决议》指出，要进一步提升医务人员薪酬待遇，提高阳光收入，强化绩效考核正向激励，鼓励多劳多得、优绩优酬，相关补助津贴向一线医务人员倾斜。

　　在完善医务人员发展空间方面，《决议》指出对疫情防控一线工作中表现突出的编制外医务人员，各医疗卫生机构在招聘时，可简化招聘程序，优先招(聘)用；深化医教协同改革，全面建立健全符合医学规律和特点的医务人员培养制度，推动医务人员队伍在数量增长的同时加快高质量发展，满足快速增长的医疗服务需求。

　　全国人大代表、福建医科大学党委副书记黄爱民认为，《决议》明确了要深化医教协同改革，并且把实践证明行之有效的成熟经验规范化、制度化，全面建立健全符合医学规律和特点的医务人员培养制度。作为医学教育工作者，他感到非常必要。

　　《决议》回应了公众对于公共卫生体系建设的关注和思考。委员们在审议中指出，医务人员不单单是指医院的医护人员，还包括疾控中心、防疫站等公共卫生岗位的医务工作者，疫情过后，应当补齐公共卫生短板，提高公共卫生人员待遇。为此，《决议(草案)》在修改时，增加了“促进更多优秀医务人员人才投身公共卫生领域”等表述。

　　“不少医生一天要接诊数十名患者，工作高强度，心理压力大。加强医疗卫生队伍建设，构建和谐医患关系，从根本上解决医务人员短缺问题，让医务人员劳逸结合、精力充沛地工作，这对医生和患者都是双赢的结果。”一名医务人员对加强队伍建设充满期待。

　　 护医：严密安防措施严查涉医犯罪

　　医者仁心。治病救人，救死扶伤，护佑生命，是医生的天职。近年来，发生在全国伤医、辱医和医闹事件时有发生，医生的执业环境再度引起社会各界关注。

　　为医务人员创造良好执业环境，福建出台的《关于保护关心爱护医务人员的十二条措施》，其中一条专门就此作出规定。包括完善问责机制，维护医疗秩序，保障医务人员合法权益；加强对定点医疗机构、发热门诊、隔离场所等重点场所安全保卫工作，落实安防措施；全力维护医疗、隔离秩序，防范化解医疗纠纷。

　　同时，对歧视孤立一线医务人员及其家属的行为要及时纠正，情节严重的依法予以处理；依法严厉打击各类伤医、袭医、医闹和扰乱医疗救治秩序等行为，切实保障医务人员合法权益，为医务人员创造更加安全的执业环境。

　　《决议》进一步指出，要重视医务人员心理健康，加强一线医务人员心理干预和疏导；规范医疗纠纷调解工作，健全完善调解与司法诉讼、保险理赔等工作衔接配合机制，有效防范化解医疗纠纷；严格落实各项安全防范措施，对各类伤害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击涉医违法犯罪。

　　《决议》要求，各级人大及其常委会要把保护关心爱护医务人员、加强医务人员队伍建设作为人大监督的重点领域，用好用足执法检查、听取和审议工作报告、专题询问、满意度测评等监督方式，督促有关方面落实相关法律法规，抓紧解决工作中的突出问题，使法律法规成为刚性约束和不可触碰的“高压线”。

　　福建省人大常委会委员、福州大学党委书记张天明认为，为医务人员打造良好的执业环境，需要加大投入，改善整个社会的医疗条件，为改善医务人员的生活工作条件作出更大的努力。

　　为此，《决定》强调，全面贯彻《中华人民共和国执业医师法》等法律法规，精准对接医务人员之所需所盼，加强医疗领域立法工作，适时制定关于医务人员服务管理等相关地方性法规，聚焦医患权益保障等内容，推动社会主义核心价值观入法，为新时代医务人员提供强有力的法治保障。

　　 暖医：战“疫”医务人员职称评选优先

　　有人说，如何对待老师和医生，可折射出一个国家的文明程度。

　　“对一线医务人员评先评优给予倾斜支持，营造全社会致敬鼓劲的暖心氛围”“关爱医务人员需要多方参与，共担责任。”写在《决议》里的这句话，目前，在福建已化着关心关爱“白衣战士”的实际行动——

　　各地各部门在开展奖励活动中，将疫情防控工作情况作为各项评选表彰活动的重要依据，在疫情防控工作中作出突出贡献的集体和个人作为相关项目的重点推荐对象。

　　各地将援鄂医疗队、直接参与确诊病例集中救治等高危工作的医务人员，以及其他在疫情防控工作作出突出贡献的专家人才，列入专家人才疗养休假对象。

　　参加疫情防治的一线医务人员在职业资格评审方面享受“绿色通道”。在职称评聘中优先申报、优先参评、优先聘任。目前，全省已有202位援鄂医务人员优先聘任职称、优先晋级岗位。

　　《决议》提出，要充分调动广大社区(村)干部、志愿者的积极性，建立联系帮扶困难医务人员家庭制度，尤其要加强对参加疫情防治医务人员的结对关爱服务，帮助他们解决好生活必需品代购、子女学业帮扶、住院看护、老人照看护理、家政服务、交通出行等实际问题。

　　同时，要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，策划推出更多关心关爱医务人员的公益活动；发动社会各方面力量，支持和鼓励对参加疫情防治医务人员及其家属开展慰问、赠送保险等，群策群力解除医务人员的后顾之忧。

　　《决议》还明确，要做好相关法律法规和政策规定的宣传解读，加强医学规律及生命健康观的科学宣传，引导全社会更好理解和支持医疗卫生工作和医务人员，增强依法保护关心爱护医务人员的自觉意识、法治意识，使尊医重卫成为良好社会风尚。

　　胡志世告诉记者，省人大常委会支持鼓励各设区市、县(市、区)人大及其常委会结合本地实际和医务人员所盼，找准切入口，突出真管用，贴近真需求，积极行使好重大事项决定权，以实际成效体现对医务人员的真诚尊重和持久关爱；发动人大代表为保护关爱医务人员鼓与呼。

　　据悉，为进一步推进社会协同各方参与，共同营造尊医重卫良好风尚，今年11月，省人大常委会将结合审议《关于进一步加强公共卫生工作的决定》以及跟踪省政府研究处理《中华人民共和国传染病防治法》执法检查审议意见落实情况，把医务人员队伍建设及保障关爱医务人员权利的法律实施情况，作为其中的一项重要内容，确保法律法规落地见效。

　　“《决议》想医者之所想，急医者之所急，字里行间，写满了对广大医务人员的关心关爱，我和战友们深受鼓舞，也倍感温暖，倍加荣光。”刚刚从驰援宜昌返闽的大田县总医院重症室护士长肖晓梅说，她将一如既往用心用情做好本职工作，'若有战，召必回'。” (张仁平)