福建试点取消一孩准生证 泉州何时取消还没具体时间

　　为了办一本准生证，嫁到泉州的湖南女子李女士挺着肚子，一个月内和丈夫往返福建和湖南三趟。曾有人对办理结婚证和准生证过程进行过统计：盖章、签字40多次，接触单位10多个，接触工作人员60人，耗费时间两个月，花费人民币800多元……

　　对于生活在福建的人来说，这样的日子很快就要结束了。近日省卫计委计划生育家庭发展处(政策法规处)处长徐正平与网民交流时表示，今后福建生育一孩无需办理《生育服务证》，再生育审批权限将由县一级卫生计生部门下放至乡镇(街道)，再生育审批虚假承诺者将被列入失信名单，受到相关惩戒。

　　记者从泉州市卫计委了解到，目前泉州尚未收到省里的文件，何时告别“一孩准生证”还没有具体时间表。不过徐正平在接受媒体采访时透露，目前福建省已经有个别县开展试点工作。

　　挺着肚子办准生证

　　一月往返两省三趟

　　一想起当年办准生证的经历，李女士还记忆犹新。李女士老家在湖南连源市，丈夫是泉州鲤城区人。2010年，怀孕三个月的李女士随丈夫一起，到丈夫户籍所在的街道办理准生证。

　　按规定，李女士户籍在省外，必须到当地开具婚育证明，为此夫妻两人一起请假回湖南。回去一趟花在路上的时间就要一天一夜，坐完火车还要转汽车。好不容易到村里了，开具的证明还需到村级、镇级、区级逐级盖章。“为了办一本准生证，老家就来回跑了三趟，打了五六个证明，前后也花了一个月时间。”

　　去年李女士和丈夫因符合单独二胎生育条件，准备办理再生育证明，为了证明他们只生育过一胎，他们又特地跑了一趟湖南老家。

　　记者了解到，准生证之所以难办，主要是因为婚育证明难开，且往往陷入死胡同。江西人刘先生的妻子胡女士是泉州丰泽区人，夫妻俩在办准生证时，由于刘先生的户口还在老家，也被告知要回江西开婚育证明。“我离开老家来泉州工作快10年了，老家那边说不知道我有没有结婚、生孩子，不愿意开给我。泉州这边也不愿意开，说我的户口不在泉州，从没有纳入计生管理。”直到孩子快生下来时，他们才办出准生证，“来回折腾了快半年”。

　　记者在采访中了解到，对于街道和社区计生办工作人员来说，如今准生证的办理流程已经简化许多，居民不必像过去那样舟车劳顿，这一点市民许女士也有同感。许女士和丈夫都是泉州人，一方户籍地在丰泽区，一方在鲤城区，2013年办理好结婚证后，他们带着身份证和结婚证到男方所在的泉秀街道办事处办理准生证，“虽请了一个上午的假，但前后花了一个多小时就拿到证了，还是很方便”。

　　让工作人员比较头疼的是，如果男女一方为外省户籍人口，为防止出现有人盖假章开假证明，就需要工作人员与当地计生办联系核实婚育证明信息。开元街道刺桐社区计生工作人员介绍，为了核实这种婚育证明，她们经常要打114查询当地街道或乡镇的号码，但打过去不是打不通，就是没人接。有时为了查一个电话，甚至要打到当地市政府办公室，再逐级问下来。

　　省内户口办证较便利 外省户口需婚育证明 “夫妻双方都是省内户口的，办理准生证很方便。”鲤城区开元街道计生办工作人员吴女士介绍，一般办理一孩《生育服务证》，只要提供夫妻双方身份证、结婚证(再婚的还应提供法院离婚判决书或离婚协议书)、夫妻近期免冠两寸照片，并到社区领取签订《办理生育服务证承诺书》，街道计生办就可以直接受理，当日审核通过后就登记并发放证书。“有人不急着办理，也可以将所需证件材料交给社区，由社区统一带到街道，办理好后再入户交给居民。”

　　如果夫妻一方是辖区户籍人口，另一方为外省户籍人口，还应提供外省一方户籍所在地出具的婚育证明。吴女士称，这就需要另一方本人或委托其亲属到当地户籍所在地办理证明。偶尔有个别人因为长期在外地居住，户籍地也没有亲属，无法办理，如今也可以通过本人提供承诺声明办理准生证，“不过这种情况比较少”。

　　若取消一孩准生证

　　或不利于计生管理

　　取消一孩准生证，改为直接备案，对基层来说是好是坏？泉州一些街道计生办工作人员认为有利也有弊，市民办事的确比较方便，但也存在一定的问题。

　　开元街道刺桐社区计生工作人员称，原来夫妻双方在办理准生证时，未怀孕的会为其提供免费的孕前优生优育检查，怀孕后也会定期随访。

　　“如果不用办理准生证，他们也不主动过来备案，我们就没有办法跟踪。”工作人员称，夫妻双方如果不过来登记，就无法了解他们的生育状况，这可能会给计生管理造成麻烦，“搞不好要等夫妻给孩子上户口了，才知道他们已经生育了”。

　　福建“计生新政”

　　获国内媒体点赞

　　“福建今后生一孩无需准生证”的消息引起国内一些媒体的高度关注，一些媒体在对这项“计生新政”点赞的同时，也呼吁其他地方效仿。

　　《光明网》发表的评论员文章《一孩无需准生证应成简政放权基本红利》中提出：福建今后生育一孩无需办理《生育服务证》，再生育审批权限将由县一级卫生计生部门下放至乡镇(街道)，这样的改革力度，无疑是令人惊喜与欣慰。这意味着“准生证”对一些人来说，已经不再是难事了，尤其是第一胎，直接不需要准生证，这其实正符合公众的期待。一直以来不少公众都是这样想的，只可惜未能从梦想照进现实，如今福建的改革力度，其对待民意的态度，无疑是值得点赞与学习。类似一孩无需准生证的政策福利，应该成为简政放权的基本红利。

　　还有媒体的评论员文章指出：“准生证”变“折腾证”可以休矣——福建省卫计委将要施行的生育服务新措施，别的地方应照样以人为本、见贤思齐才是。

　　个别县开始试点

　　全省执行时间未定

　　“生育一孩无需办准生证什么时候开始执行？”自从省卫计委传出“取消一孩准生证”的消息后，引起很多新婚夫妇的关注。记者日前从泉州市卫计委获悉，目前泉州尚未收到省里的文件，何时执行还没有具体时间表。省卫计委计划生育家庭发展处(政策法规处)徐正平处长在接受媒体采访时表示，根据时间表，相关工作要在2015年上半年改革取得阶段性成果，但目前福建省已经有个别县开展试点工作。

　　据介绍，近两年福建省群众反映的信访投诉办证问题约占计划生育信访的30%左右。特别是由于去年以来生育服务政策进行调整，一些案例由于涉及的时间比较长，群众投诉还比较多。因此，福建省大力推进生育服务证改革，具体包括改一孩审批为实行一孩生育登记制度，简化再生育审批程序，规定各地下放审批权，进一步明确办理责任，实行个人生育情况承诺制及创新办证形式等方面。

　　所谓一孩生育登记制度，简单地说就是生育第一个孩子，不需要审批，只要备案就可以。也就是说，如果夫妻双方均没有生育过的，怀孕后即可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村(居)进行登记，自主安排生育，不再申办一孩《生育服务证》，不得实行审批或变相审批。对于确实需要一孩《生育服务证》的市民，登记后将当场予以发证。同时，再生育审批权限将由目前的县一级卫生计生部门下放到乡镇(街道)，再生育审批实行个人生育情况承诺制，虚假承诺者将被列入失信名单。