福建自贸试验区：

　　（记者 林侃 谢贤伟）

　　前所未有的机制体制创新，在福建自贸试验区118平方公里的区域内，接连上演。

　　虽然过去20多天，但睿坤融资租赁有限公司总经理助理陈鸿荣仍对上月27日拿下厦门片区首张“一照一号”营业执照的场景历历在目。

　　“3天就办好了全部手续，给企业节省了大量的人力和时间成本。”陈鸿荣说，这张企业一次性领取的载有唯一证照编号的营业执照，具备了组织机构代码证和税务登记证功能。

　　从“一表申报”到“一照三码”，再到“一照一号”，福建自贸试验区接二连三跑在了国家商事登记制度改革前沿。

　　着眼于可复制、可推广，福建自贸试验区挂牌前发布了8项领先全国的标志性改革举措，含金量十足。挂牌当日，又有全新的22项举措重磅出炉。

　　自贸试验区，从未与福建经济社会发展、与八闽百姓生活如此切近。

　　顶层设计，为改革“保驾护航”

　　自贸试验区不是政策洼地，而是改革创新高地。其核心任务、根本目的，就是带动和引领体制机制革新，让已可以办的事情更方便更快捷，让尚且不具备大面积推广的事情小范围内先行先试，逐步推广普及。

　　成功的改革，离不开完善的顶层设计谋篇布局。

　　在组织架构上，我省成立福建自贸试验区工作领导小组，由省委书记尤权任组长，省长苏树林任第一副组长；三个片区各自设立管委会，负责工作落实。

　　“福建自贸试验区三大片区，区域跨度大，由省级层面的领导小组统筹相关工作，能在很大程度上整合三个片区发展。”上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波说。

　　“自贸试验区不是要栽盆景，而是要做苗圃。”省自贸办有关负责人表示。鉴于此，构建高效运转的项目推进、评估推广和信息发布机制就显得至关重要。

　　以试验项目评估工作为例，就被精细化地分为专项评估、年度综合评估和四个月一次的阶段评估，分别邀请国内外高校、科研院所和相关机构承担评估任务。（下转第3版）

　　如专项评估，就要求对试验项目成熟一项、评估一项、推广一项。“我们这么做，就是为了确保挂牌一年后，每个片区有30－50项创新成果可复制可推广。”该负责人说。

　　正是这样的运作机制，让一批简政放权、改革创新之举在福建自贸试验区迅速生成、铺开——

　　截至目前，已启动实施65项重点改革项目，8项领先全国的转变政府职能新举措顺利试运行；156项经济社会权限将下放给三大片区，确保实现企业“办事不出区”；企业投资项目前置条件一减再减，已有210项前置审批改为后置……

　　法制建设加紧推进，事中事后监管雏形初现，确保自贸试验区建设守住安全底线。

　　除国家调整的四部法律以外，我省还申请国务院调整47部规章；自行梳理提出需要制定的实施细则和操作规程92个，截至4月15日，已出台45个。另外，26个有关事中事后监管的规范性文件也将在近期出台。这一切，都在确保项目推进有法可依。

　　监管方面，全省公用信息共享平台日前上线，27个省直部门的数据信息成功接入，汇总企业基本信息近60万条；省工商系统市场主体信用信息公示平台亦与18个中直、省直部门实现信息互通共享，守信激励和失信惩戒联动机制正加紧探索中……

　　这些举措都在发出一个声音：“在自贸试验区，一处违法，将处处受限！”

　　机制创新，激活市场的动力引擎

　　数据显示，一季度，福建自贸试验区三片区共新增企业1160家，相当于历年来落户这些片区企业总数的15%，其中不乏跨境电商、金融服务业等新业态。

　　企业是自贸试验区的绝对主角。能在短时间内让企业实现“井喷式”增长，靠的是什么？

　　一系列先行探索的投资便利化举措功不可没——

　　2月起，福建自贸试验区在全国率先实行企业设立“一表申报、一口受理、一证三码”。

　　“一表申报”，即将原先需分别向商务、工商、质检、国税、地税等五部门提交的书面材料简化成一张表格。自贸试验区门户网站设立“一口受理”平台，企业足不出户即可填写“一张表格”。同时，企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证实现“三证合一”。

　　“企业注册的办证时间从15个工作日缩短到3个工作日，且只要跑一趟服务大厅就可领取证件。”省自贸办有关负责人表示。

　　厦门片区3月26日在全国率先实现“一照一号”，即营业执照上一个证照编号的营业执照兼具三号功能。截至本月20日，该片区拿到“一照一号”营业执照的企业达211家。

　　在平潭片区，两项在全国率先实行的改革措施，为企业注册再“减负”：商事主体名称“自助查重、自主选用”，使企业足不出户即可通过网络查询和选择名称；企业联络地址登记制度则对无需或暂不需经营场所的商事主体，允许注册时只提供联络地址注册。

　　在福州片区，便利还拓展到税务领域。全国首创的“一掌通”3A移动税务平台，让企业无论身处何地都能轻松快捷地处理各类涉税事项……

　　着眼于贸易自由化，福建自贸试验区各片区率先试行“先放行、后报关”、“先上架、后抽检”、“一站式”查验等新型通关模式，为通关提速增效。

　　“福建自贸试验区的最大特点是对台。”上述省自贸办有关负责人表示，立足于两岸货物、资金、人员等要素的便捷往来，福建自贸试验区积极探索闽台合作新模式。

　　近日，润品国际企业的一批台湾进口小家电在通关进入平潭小额贸易市场时，检验检疫部门核查其台湾BSMI商品验证登陆证书，并确认货证一致后即快速放行。

　　“我们在全国率先试点对台湾商品采信台湾认证认可结果和检验检测结果，让台湾商品免去了重复认证和检测之苦。”平潭检验检疫局局长陈辉说。按原来方式，台湾小家电进口过检至少要90天。

　　此外，对台企试行台商协会总担保制度等福建自贸试验区独有的“台味”新政将相继实施。

　　体制机制创新的红利亦将惠及百姓。在福州片区，备受民众关注的进口商品直销店——万国商品交易中心刚经历一个试营期的周末，商品便销售一空。试验区挂牌后，随着跨境电商、保税展示交易、非中规车进口等新业务相继开展，试验区改革无疑将更接地气。