福建自贸试验区福州片区：营商环境"优等生"这样炼成

　　习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调，要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能，不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制。

　　总书记的重要讲话让福建自贸试验区福州片区广大干部职工深受鼓舞。目前，自贸片区正继续推进制度创新，大力培育产业平台，打造与国际接轨的一流营商环境。

　　全国率先推进“31证合一”，企业开办时间缩短至2.5个工作日；全国首创进出口外包金融服务平台，为1.6万家中小进出口企业办理国际结算20亿美元……在福州自贸片区，一系列“第一个吃螃蟹”的创新之举接连涌现。经省自贸办委托第三方机构毕马威评估认定，福州自贸片区已推出13批体制机制创新举措162项，其中属全国首创的47项。

　　以创新为引擎，带动福州自贸片区营商环境持续优化，构建起高质量发展的新高地。截至2018年底，福州自贸片区共新增企业2.94万家，占全市新增企业数的17.4%。同时，跨境电商、物联网等新型业态蓬勃发展，迸发出强有力的“自贸新动能”。

　　 集成创新，投资贸易便利化

　　近日，福建润尔心商贸有限公司负责人余女士来到福州自贸片区综合服务大厅办理企业注册，在填写了一份申请表后，几个小时后就拿到营业执照。“一个窗口全部办好，真是方便多了！”余女士感叹说。

　　如何缩短企业开办时间、让投资项目早落地早见效，是考察营商环境的一项硬指标。福州自贸片区瞄准“投资便利化”目标，以体制机制集成创新为抓手，探索从企业登记到项目投资审批、企业经营服务、企业注销退出的全链条便利化措施。

　　从全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度，到核发全国首批电子营业执照，通过推行“一照多址、集群注册、自主查重、简易注销”等18项商事制度改革，片区内企业开办时间大幅压缩。

　　日益优化的营商环境，有效激发市场活力，对外资吸引力度的提升尤为明显。挂牌以来至2018年12月底，福州自贸片区新设外资企业982家，占全市新增外资企业数的38%，注册资本折合人民币667.9亿元。

　　片区内贸易便利化水平、审批服务环境、法治化建设等营商环境的其他指标，也纷纷提升。

　　——口岸部门推出82项贸易监管创新举措，江阴港区比2017年压缩通关时间三分之一以上，有效提升了贸易便利化水平。2018年，福州自贸片区进出口总额216.63亿元，占全市的8.83%。

　　——在全省率先开展“证照分离”改革，对170个行政许可事项实施分类改革，全面提升改革实效，至2018年底完成各类“证照分离”行政许可3.7万余件(含商事登记)。

　　——设立知识产权公共服务平台，构建知识产权“大服务+大保护+大运营”发展模式。挂牌以来，福州自贸片区企业共获得专利授权近3400件，年年实现大幅增长。

　　 构筑平台，新兴产业上台阶

　　营商环境之优，还体现在福州自贸片区对新兴产业的全力孵化与培育。

　　在福州出口加工区，网易考拉的电商保税仓格外引人注目。这是网易考拉在我省建立的首家电商保税仓，建筑面积约6万平方米，集装箱可从10米宽的圆形坡道直接进入仓库2层至4层装卸货物，可以实现4层同时发货。依托这座保税仓，网易考拉全球购项目可以通过直营直采模式，开展跨境电商零售进口业务。

　　针对重点试验任务和各区块功能定位、产业特色，福州自贸片区出台相关产业扶持政策，积极构筑产业发展平台，有力促进新型业态蓬勃发展。

　　以跨境电商为例，福州自贸片区利用福州获批海峡两岸电子商务经济合作实验区和跨境电子商务保税进口试点城市建设的有利契机，出台跨境电商扶持政策，创新跨境电商监管模式，逐步完善海关监管、线下展示交易、技术与商业培训、物流与金融服务等产业生态系统，促进跨境电商不断迈上新台阶。

　　如今，福州自贸片区已引进eBay、菜鸟网络、网易考拉等重大项目，eBay在区内设立全国首个跨境电商全产业链聚集园区。2018年，片区实现跨境电商保税进口334万票，同比增长421%；进口货值5.54亿元，同比增长144%，被业界誉为“井喷式增长”。

　　与跨境电商一样，片区内的物联网、现代物流等新兴产业也交上了亮眼的成绩单：

　　片区内物联网核心企业156家，参与制定行业标准123项，“福州经开区微电子·物联网”进入“全国区域品牌榜单”前100位，2018年物联网产业核心产值达285亿元，同比增长20.7%。

　　利用自贸试验区制度创新优势和保税港区政策功能优势，集聚爱玛仕物流、马士基物流、八方物流等300多家国内外知名物流企业，2018年为冠捷电子、华映光电、福耀玻璃等大型制造企业提供120亿美元的物流配送服务……

　　 金融活水，给力实体经济发展

　　日前，由华福证券有限责任公司、福州市华侨基金有限责任公司、兴银成长资本管理有限公司联合设立的福州市华福榕金纾困发展合伙企业，成功落地福州自贸片区内的福州·马尾基金小镇，认缴出资额5亿元。据悉，这是福州首只纾困发展基金，将按照市场化、专业化模式运作，精准有效解决民营上市企业发展面临的问题。

　　以基金业推动产融结合，是福州自贸片区金融创新服务实体经济的有力抓手。2019年2月，我省首家全国性基金管理服务平台正式落户福州自贸片区，将推动我省私募股权投资基金集聚发展，为金融服务民营经济与产业升级带来新动能。目前海峡基金港已经与兴证创新资本、福建省产业投资基金、海峡汇富产业基金等30余家私募股权投资机构以及马尾基金小镇等省内基金集群实现对接，资本集聚初步形成。

　　挂牌成立以来，福州自贸片区通过打造两岸金融合作示范区、基金小镇、多层次资本交易服务市场等载体，累计发布四批70个金融创新案例。福建自贸试验区发布的13批创新举措有关金融类创新总计30项，福州片区共计17项，占比近六成，其中全国首创4项。

　　新兴金融业态，在这里加速集聚。截至2018年底，片区内入驻融资租赁企业900多家，是挂牌前的86倍，开展租赁业务100多亿元。其中，福建子西设备租赁公司全国首创“周转材料银行”模式，实现设备与材料异地租赁，解决了建筑材料长途运输问题；融信租赁公司全国首创“新三板快易租”业务和“工程设备快易租”租赁运营平台共同荣获中国融资租赁年会“创新奖”，已为162家中小企业融资13亿元。

　　据统计，截至目前，福州自贸片区已入驻金融和类金融企业2753家，是挂牌前的12.5倍，其中金融企业121家，类金融企业2632家，形成了金融业态集聚、金融服务与实体经济加速融合的良好格局。福州自贸片区管委会有关负责人表示，下一步将深化金融创新，完善金融服务，进一步优化营商环境，更好地服务高质量发展。(记者 林侃)