福建自贸试验区：为创新两岸合作模式不断探路前行

人民网福州12月16日电 2015年，对深处改革开放前沿的福建来说，是大事多、喜事多、好事多的一年，而“福建自贸试验区”当属最热一词，它承载着两岸同胞太多的期待。

年关将至，福建省外经贸厅传出喜讯：自4月21日挂牌起至11月30日，福建自贸试验区共新增企业9990户，注册资本2052.68亿元，分别同比增长4.17倍、11.16倍。

从产业分布来看，新增企业中，第三产业企业9476户，占比95%，其中内资企业8793户、外资企业683户；第一、第二产业企业分别为52户、462户。从行业分布看，排在前三位的行业分别为批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业。

大陆两批共四个自贸试验区，福建为何占有一席之位？答案很显然，那就是对台合作。特殊的地理位置，国家对福建寄予厚望：立足两岸、服务全国、面向世界，建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。

今年4月20日，《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》公布。总体方案发布的第二天，平潭、厦门和福州三个片区同时挂牌，福建自此进入“自贸区时代”，开始为创新两岸合作模式不断探路前行。

“为两岸经济合作探索新模式。”这是福建省领导在福建自贸试验区挂牌仪式上说的，福建为此推出了15条政策措施，其中涉及在对台小额贸易市场设立外币兑换机构、允许自贸试验区银行业金融机构与台湾同业开展跨境人民币借款等业务、支持台湾地区的银行向自贸试验区内企业或项目发放跨境人民币贷款等。

今年5月8日，国家旅游局为支持福建自贸试验区旅游业发展，专门出台了《关于支持中国（福建）自由贸易试验区旅游业开放意见》，其中直接涉及台湾旅游业者、从业人员的有两条，分别是支持福建自贸试验区扩大旅行社业开放和放宽旅游从业人员限制。福建随后出台了《台湾户籍居民报考2015年福建省导游人员资格考试补充通知》，明确福建导游资格考试首次对台湾户籍居民开放。

除旅游方面，福建自贸试验区在检验检疫方面也“一马当先”。在平潭试点开展台湾认证结果和检验检测结果采信工作；原产于台湾的预包装食品、化妆品实施“快审快核”的标签审核模式；对台湾地区输往区内的食品等试行快速检验检疫模式；经质检总局同意，授权福建检验检疫局办理从平潭口岸进口的来自台湾地区的动植物源性食品的检疫审批等。

此外，在福建省委省政府在《福建省实施<中国制造2025>行动计划》中指出，福建将以福建自贸试验区三大片区、平潭综合实验区以及五大台商投资区为载体，深化闽台产业对接，寻求与台湾自由贸易经济示范区的对接合作。目前，电子信息、石油化工、机械制造三大主导产业占福建规模以上工业产值比重的38.7%，这些领域也成为未来十年闽台产业对接的重点。

大陆距台湾最近地点福建平潭岛，已整体开放开发，“两岸共同家园”的构想正逐步实现，特别是包括平潭片区在内的福建自贸试验区挂牌建设，加速了平潭“两岸共同家园”梦想的实现。

记者了解到，平潭片区积极探索引进台湾专业人才参与平潭管理和建设，首批聘用了6名台湾专才，力求实现平潭两岸“共同规划，共同开发，共同经营，共同管理，共同受益”。

“2015自贸区人才论坛暨项目对接活动”于11月29日在台北举办，以此活动吸引台湾青年来闽创业。自贸试验区挂牌以来，厦门和平潭分别成立了两岸青年创业基地，目前已有500多家企业或项目登记入驻，为闽台的人才交流、优势互补、合作共赢开辟了一条新路。

早前，商务部外资司司长唐文弘谈及自贸区建设时表示，福建自贸试验区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，辐射带动海峡西岸经济区发展。

2015年，因为有自贸试验区的加持，福建在创新两岸合作模式的道路上蹄疾步稳！

【专家观点】

上海是中国大陆第一个自贸试验区。刚开始，上海自贸区智囊团成员、复旦大学金融研究中心主任孙立坚就曾担心，福建自贸试验区会复制可推广上海的经验，并多次呼吁“福建不要复制上海模式。”他也指出，福建要发挥侨台优势，形成特色鲜明的发展模式。

现在，孙立坚表示，福建自贸试验区已经走出一条特色的道路，那就是为深化两岸经济合作做出了积极、有力的探索，比如打造两岸资本的融合。

孙立坚也认为，福建应该利用“血浓于水”的文化相容性和对问题共识感，重视已经积累的和台资企业建立的投资平台，思考如何利用这样的环境，利用自贸试验区新的功能，提升企业的创新能力这一关键性问题，“台湾有个很大的特点就是先一步搞市场化，所以在经营机构的服务能力、管控风险的能力上有优势，我们应该通过合作的方式向他们学习，福建拥有对台优势的平台，在引进台资企业进入自贸区可能进展的程度和效率会更高一些。”