走进福建自贸区：深耕创新，“试验田”变“高产田”

　　繁忙的厦门海天集装箱码头，大型起吊设备在起落间完成装卸集装箱，而操作这些设备的工人，正坐在一公里外的办公室里，实现了蓝领工人白领化。

　　支撑这种变化的，是厦门自贸片区在全国首创的集装箱智慧物流平台。它不仅改变了码头工人的工作方式，整合了码头、船公司、船代、客户、堆场、物流公司等港口物流六大服务领域参与方相关信息资源的系统，也让港口实现智慧化生产作业。

　　而智慧物流，也只是国际贸易“单一窗口”的功能之一。

　　对于很多老外贸来说，原来最头疼的要数准备报关材料，不仅手续烦琐、费时费力，还要在海关、商务、边检等多个口岸部门之间来回跑，眼看货物堆在货场上却上不了船。如何最大限度地简化企业申报流程、促进贸易便利化，成为口岸各部门共同面临的新课题。

　　国际贸易“单一窗口”，正是我省推动贸易便利化、努力打造一流营商环境的重要平台载体。自2015年8月运行以来，平台目前已联通国际贸易链条上的30多个业务部门，日处理单证量27万票，功能覆盖国际贸易主要环节，入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。我省还成为“单一窗口”建设国家标准的主要起草单位。

　　一点接入、一站式办理，从“串联式”申报，到一次性、同步化“并联式”流程再造，让进出口货物申报时间从4小时减至5~10分钟，出入境船舶企业通过关检“一站式”预约查验系统，平均单票重复申报项目减少30%，节约作业时间2小时……作为一项发端于自贸试验区、颇具代表性的制度创新，如今的国际贸易“单一窗口”标准版已覆盖全国31省区市，并与25个部委系统“总对总”对接。

　　坚持大胆闯、大胆试、自主改，自2015年4月挂牌成立以来，创新，就是福建自贸试验区建设的主旋律：

　　总体方案确定186项重点试验任务，178项已实施并取得初步成效；进一步深化改革开放方案中136项重点试验任务已实施81项，部分实施23项，正在推进32项。推出创新举措339项，其中全国首创118项，6批136项创新成果由省政府发文在福建省复制推广。

　　一批又一批创新的“种子”，在这方“试验田”里发芽壮大，结出硕果。截至10月底，区内新增企业7.4万户、注册资本1.66亿元人民币，分别是挂牌前历年总和的4.8倍和7.5倍，培育发展了物联网、融资租赁、跨境电商等一批新业态新平台。

　　不久前，习近平总书记作出重要指示：不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

　　“单一窗口”的创新，仍在继续。

　　目前，中国(福建)国际贸易“单一窗口”3.0版已启动建设，从此前的进出口货物申报和船舶进出境申报环节，拓展到覆盖企业资质备案、进出口许可证申领、出口退税、税费支付、结(付)汇等国际贸易主要环节，并延伸到物流和金融服务领域。

　　以出口信用保险功能为例。这种国际通行的贸易促进手段，可以为企业开拓海外市场提供收汇风险保障和融资支持。继在全国率先推出了国际贸易“单一窗口+信用保险”服务模式后，今年3月，我省又在全国率先对通过“单一窗口”出口平台进行出口信保投保的小微企业，给予100%保费扶持，解决外贸企业“有单无力接”问题。目前，“单一窗口”国家标准版已嵌入政府小微统保模块，向全国复制推广。

　　对标国际投资贸易先进规则，着力构建国际化、法治化、便利化营商环境，福建自贸试验区已在投资管理领域推出40多项改革举措，进一步减前置、减环节、减时间。

　　建立“一照一码”为标志的新型商事服务体系，设立企业从花费29天到最快只需1天；实施投资体制改革“四个一”每个阶段都实行“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批、一次出件”，申请材料精简幅度超过90%；探索实施项目精准选址“多规合一”，将几十个专项规划整合成“一张图”，效率提高3.6倍；建立全国首张风险防控清单，梳理出55个风险点、88条防控措施，推进监管方式从“事后发现纠正”向“事中预警防控”转变……

　　经国际知名咨询公司评估，2017年福建自贸试验区营商环境相当于全球190个经济体第47位水平。

　　自贸试验区这块“试验田”，正在积蓄动能，走向发展的“高产田”。据统计，2017年，福建自贸试验区进出口总额达1929.3亿元，同比增长31.58%，高出福建全省平均水平19.6个百分点，拉动福建进出口增速4.5个百分点。自贸试验区已成为推动福建全省投资和贸易增长的火车头，牵引带动作用不断显现。(记者 郑璜)