八闽三月，春潮涌动。2015年4月21日，福建自贸试验区正式挂牌、扬帆起航。如今不到一年，自贸优势发力、自贸效应展现，福建交出漂亮成绩单。

　　机制不断创新、开放持续提升、发展频出亮点。深谋远略下，福建以大思路绘就新篇章；融合升级中，福建用大格局赢得新空间。

　　改革试验田：机制创新展自贸魅力

　　十分钟，一次进出口货物申报便在福建自贸试验区厦门片区完成。

　　“以往年底正是我们物流企业最忙的时候，加班加点是再正常不过的事了。”嘉里大通物流（厦门）有限公司的报关负责人叶雅阳表示，“如今企业报关报检的流程简化了，差错率和费用也降低不少，还节约了人力成本。”申报再提速，得益于福建自贸试验区的国际贸易“单一窗口”平台，“一个界面、一次递单、一点接入、统一管理”模式下，减少了企业30%的重复申报项目，节省了50%的人力资源和货主每个集装箱600元的物流成本。

　　“企业是自贸试验区的绝对主角，从企业需求出发、以问题导向着眼，福建自贸试验区向改革要红利，以制度垒高地。”福建省自贸办有关负责人介绍，截至目前福建自贸试验区落地实施创新举措126项，其中49项属全国首创。前所未有的机制体制创新，在福建自贸试验区118平方公里的区域内，接连上演：

　　着眼简政放权，三个片区都建立了综合服务大厅，80%以上的省级行政许可事项已下放自贸试验区实施，企业办事基本实现不出区。企业设立全面实行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、一日办结”服务模式，企业设立由29天缩短到最快1天；

　　聚焦提升服务，福州片区则通过全国首创的“一掌通”3A移动税务平台，让企业无论身处何地都能轻松快捷地处理各类涉税事项。平潭片区在全国率先实行商事主体名称“自助查重、自主选用”，使企业足不出户即可通过网络查询和选择名称；

　　推进监管创新，梳理出55个监管风险点、88条防控措施，信用信息共享平台实时公示失信被执行人，对其联动惩戒，任职、股权变更和转让质押、银行贷款、招投标等进行了限制。自贸试验区土地出让业务全程在线办理，接受社会公众查询和监管……

　　爱拼才会赢，主动作为的机制改革为福建发展赢得大空间；敢为人先，走在前列的制度创新更为全国提供了可复制可推广的范本——2015年10月1日，福建自贸试验区“一照一码”登记制度在全国推广实施；国际贸易“单一窗口”、平潭投资体制改革“四个一”入选全国自贸试验区最佳实践案例；福州片区简化ECFA及CEPA原产地证书提交需求和放宽海运货物直接运输判定标准的两项做法，被海关总署复制推广到四个自贸试验区；截至目前，福建自贸试验区累计已有50项改革创新成果分三批在省内其他区域推广。

　　机制创新，催发强大内生动力；服务追身，吸引企业纷至沓来。截至今年1月底，福建自贸试验区新增企业16201户，增长4.78倍；注册资本3189.16亿元，增长8.53倍。

　　开放新平台：开放融合助互利共赢

　　2015年11月10日，由台湾第二大食品企业、佳格食品公司投资1.5亿美元的葵花籽油项目在厦门奠基动工。“以前投资食用油脂加工项目只允许境内外双方合资。”项目负责人介绍，此次这样的外商独资食用油脂加工项目在我国还是首例。

　　项目的顺利落地，得益于自贸试验区的“外商投资负面清单管理”制度。新模式下，负面清单之外领域，内资、外资享受同样待遇，并只需实行备案制。截至今年1月底，通过备案设立外资企业883家，占新设外资企业数的97%。

　　助力吸引外资的负面清单模式，正是福建自贸试验区构建全方位开放新格局的又一点睛之笔。以开放融合之姿、筑放眼世界之势，自贸试验区正成为福建吸收利用外资的新高地和聚集区。

　　——扩大开放领域。截至今年1月底，引进服务领域外资企业540家，包括电子商务、文化创意、金融和类金融、旅游休闲、专业服务等。台湾医疗机构抢滩平潭片区，平潭台湾牙科医院已经对外营业；

　　——融入“一带一路”。加强与“海丝”沿线重点国家和地区的交流合作，福州中国—东盟海产品交易所加快形成线上与线下、电商与店铺、展示与销售相结合的区域性海产品集散中心。近100家企业与韩国、新加坡等“海丝”沿线国家和地区开展AEO（经认证经营者）互认。福州海丝商城已入驻海丝沿线国家企业上百家。厦蓉欧班列把海丝与陆丝更紧密的连在一起扩大了开放半径；

　　——发挥对台优势。先后推出20多项两岸经贸贸易便利化措施，两岸货物、服务、资金、人员要素流动更加便利。率先对120种台湾商品实施“源头管理、结果采信、抽检验证”快速验放模式，对台湾居民入境免签注和签发台胞电子证书。实施两岸征信查询试点、检验检疫电子证书互换。设立全国首家两岸常设仲裁机构，台湾居民到自贸试验区设立个体工商户。截至今年1月底，自贸试验区新增台资企业553家，占新增外资总量的60.7%。

　　经济领头羊：多措并举促转型发展

　　1月21日，利嘉国际物流园在福州保税港区内正式开工。这个占地636亩、总投资约30亿元的项目，将依托江阴保税港区产业发展需求及自贸试验区政策优势，全力打造海西最大的保税仓储基地。30万平方米的利嘉国际商业城保税商品展示交易中心也于1月9日试营业，将加速构建集展示、交易、结算、电商、物流、体验式消费于一体的区域性商品保税展示交易中心、分拨中心。

　　新产业、新业态、新模式在福建自贸试验区加速集聚。

　　2015年9月，厦门太古公司完成了一笔特殊的订单。在厦门海关的协助下，公司承接了美国通用包修协议下的一台东航发动机的维修任务。敢“吃螃蟹”的勇气，源于自贸试验区的政策支持，“新机制下，我们采用‘修理物品+保税仓库’监管模式。”公司负责人介绍，未来飞机发动机维修业将是企业大力发展的方向。

　　实体产业砥砺前行，金融业态同样孵化创新。

　　福州片区内，汽车金融方兴未艾。平安银行牵头设立江阴港整车进口贸易产业基金，规模100亿元。中国银行则与福州速传保税供应链公司合作，授信7亿元用于整车进口，促进整车进口逆势增长69%；截止到去年12月底，福建自贸试验区内已有金融机构125家。同时，自贸试验区内银行加强与税务部门合作，实施银税互动助力小微企业融资。

　　“新常态下，结构调整、转型升级是大逻辑、大格局、大趋势。”福建省自贸办有关负责人说，“福建自贸试验区在转方式、调结构上下足功夫，自贸试验区内政策效应开始展现、发展功能逐步形成，也为经济增长提供了有力支撑。”

　　面对经济下行压力，福建自贸试验区亮点频出、风景亮丽，“经济领头羊”的地位愈发明显：如今，一批功能性平台加速培育，江阴整车进口口岸、中国—东盟海产品交易所、厦门两岸青年创业创新创客基地、夏商风信子进口商品直购中心、平潭台湾商品免税市场等重点平台建设加快推进。大量企业向自贸试验区聚集，特别是融资租赁、跨境电商、保税展示等新业态大量发展，为结构优化升级注入新的活力，缓解着经济下行的压力，有效带动了投资和贸易增长。外资方面，2015年自贸试验区新增合同外资拉动全省合同外资增长53个百分点；出口方面，沿海十大出口省份只有广东、福建、浙江实现正增长，福建增长0.7%，其中自贸试验区新增出口额拉动全省出口增长0.87个百分点，为全省外贸正增长发挥主要作用。

本文来源: 人民代表大会常务委员会

07.03.2016  09:25