福建省防抗强台风“鲇鱼”工作情况

福建省人民政府防汛抗旱指挥部

（2016年9月30日）

9月28日4:40，今年第17号强台风“鲇鱼”在我省泉州惠安沿海登陆，造成严重损失。党中央、国务院亲切关怀，国家防总总指挥、国务院汪洋副总理、国务委员王勇同志作出重要批示，国家防总、水利部等悉心指导，省委省政府高度重视，全省党政军民同心同德，各级干部尽心尽责，驻闽部队全力支援，人民群众生命财产安全得到有力保障，把灾害损失降到了最低限度。

一、台风“鲇鱼”的特点及对我省的影响

（一）台风主要特点。一是体量庞大。“鲇鱼”七级风圈直径900公里，影响范围近1200公里，覆盖我省海陆全境。台风登陆时中心风力12级，我省中北部沿海9～12级，阵风13～14级，以连江目屿岛46.1米/秒（14级）为最大。各大海域普遍出现4～6米的巨到狂浪，风暴潮普遍超过蓝色警戒。二是雨量超强。全省普降大到特大暴雨，其中35个县（市、区）大暴雨、36个县（市、区）特大暴雨；过程雨量最大的是霞浦620毫米（“尼伯特”最大为闽清473毫米、“莫兰蒂”最大为霞浦508毫米）；过程雨量超过400毫米的有15个县（市、区），其中超过500毫米的有霞浦620毫米、柘荣616毫米、永泰553毫米、福鼎541毫米；12小时雨量柘荣393毫米、霞浦360毫米、古田340毫米，6小时雨量蕉城258毫米、闽侯240毫米，3小时雨量蕉城192毫米、霞浦184毫米，均突破历史同期（9月份）极值。沿海中小河流普遍发洪，15个站点洪水超警戒、1个站点洪水超保证水位。三是灾情叠加。我省9月15日刚遭受“莫兰蒂”台风袭击，“鲇鱼”台风就接踵而至，两个台风都正面登陆，且降雨范围大面积重合，土壤含水量和江河湖库水位居高不下，次生灾害风险极高。

（二）受灾基本情况。“鲇鱼”台风导致我省城市受淹、房屋倒塌、基础设施损坏、水电路讯中断，经济损失极为严重。据初步统计，截至29日16时，全省9个设区市和平潭综合实验区的79个县（市、区）、903个乡镇、148.90万人受灾，宁德、霞浦、永泰等3个城区和福州的部分城区受淹，倒塌房屋767间、严重损房1184间、一般损房6967间，紧急转移群众59.73万人，因灾死亡6人（其中福州、三明各2人，泉州、宁德各1人）；农作物受灾92.24千公顷、成灾48.01千公顷、绝收3.56千公顷；工矿企业停产905个；机场关停2座，航班取消190班次；列车停开532列；公路中断493条次，公路客运停运1245班次；供电中断1223条次，停电147.52万户；通信中断721条次；堤防损坏92.48千米，护岸、水闸、灌溉设施、塘坝、水文站、机电井、机电泵站、水电站等损坏5814处。直接经济总损失61.33亿元，其中水利设施损失11.13亿元。

二、防抗台风工作情况

党中央、国务院高度重视防御强台风“鲇鱼”工作，国家防总总指挥、国务院汪洋副总理、国务委员王勇同志作出重要批示，要求我省高度重视防抗台风，同时对次生性灾害的预防也不可忽视。国家防总、水利部统一部署，启动防汛防台风Ⅲ级应急响应，并派工作组莅闽检查指导；国家防总副总指挥、水利部陈雷部长对福建防御工作提出明确要求。省委省政府全面动员部署，全省党政军民齐心协力，不怕疲劳，全力以赴，坚持把人民生命安全放在首位，驻闽部队不畏艰险，冲锋在前，连续作战，取得了防台抗灾工作的阶段性胜利，最大限度降低了灾害损失。

（一）部署指挥到位。一是省领导靠前指挥。省委尤权书记、于伟国省长及时作出批示，并召开全省动员部署视频会议，要求清醒认识台风叠加可能造成的不利影响，克服麻痹思想和厌战情绪，坚持点面结合，突出重点防御，防止责任悬空，防止部署遗漏。尤权书记多次到省防指部署，与基层干部点对点部署指挥，并深入受灾地区检查指导恢复重建工作；于伟国省长赶赴一线，靠前指挥，指导抗灾；省领导张志南、陈冬、周联清率队分赴重点地区，检查落实防御工作。省防指总指挥、副省长黄琪玉始终坐镇指挥。二是省防指周密部署。省防指加密会商，适时启动、及时升级应急响应；深入分析研判，确定海上、岸边、陆地转移避灾时间节点，共发出指令电文22份；提前预置驻闽部队15150人、防汛抢险专业队伍1091人集结待命。特别是针对此次台风雨大面广、灾害叠加、次生灾害风险高的特点，为突出重点、精准防御，先后发出3份预警：①发布“莫兰蒂”台风和“鲇鱼”台风叠加可能引发较大雨量的63个重叠县（市、区）清单；②发布“鲇鱼”台风已造成较大降雨、后续仍有较大降雨的14个县（市、区）清单；③发布“鲇鱼”台风警报解除前仍有较大短历时强降雨的12个县（市、区）清单。

（二）转移避险到位。按照“把困难考虑得更充分一些，把提前量打得更大一些，不漏一船、不漏一人、应转尽转、杜绝擅自回流”的要求，发出关于进一步强化防汛防台风应急转移工作的通知，再次强调做好应急转移是防汛防台风工作的关键措施，明确了省、市、县、乡各级政府在组织转移避险工作中的相应职责，规范了工作流程。海上转移：26日12时前，全省沿海养殖渔排上老弱妇幼4002人全部撤离上岸；26日17时前，沿海渔排养殖人员14294人全部撤离上岸；26日18时前，全省31714艘出海渔船全部就近到港避风，渔船作业人员102896人全部撤离上岸。陆上转移：全省累计转移沿海沿岸、山边水边、堤后坝下、低洼地带、危旧房屋、工地工棚和地质灾害隐患点等危险区域人员47.61万人。26日18时前，沿海所有港口码头关闭，渡口渡船关停，工程项目停工，旅游设施、休闲场所关闭；27-28日，各地特殊学校、中小学校和幼儿园停课。同时，加强避灾点和避风港的监管，保障避灾人员的应急生活需要，严防人员擅自回流、船只擅自出海；盯紧危险区域，拉起警戒线，设置警示牌，严防人员擅自进入；引导劝导群众尽量减少外出，有序控制人员流动。

（三）协同配合到位。各级党委政府把防台风工作作为重中之重，正在召开党代会的设区市，主动调整会议时间、议程，全力投入防台风抢险救灾工作。福州市提前排查确定市区47个易涝点，并预置排涝队伍、干警值守，配备抽水设备以便应急处置；厦门市加强全面排查和持续巡查工作；宁德市严格落实重点区域、重点部位的防护措施；莆田市强化库闸联调，防止城市内涝，并提前组织危险区域群众转移避险；泉州市把责任层层分解落实到基层，把干部派到乡村，把工作落到实处；漳州市各级防汛责任人全部赶赴一线，构筑稳固防线；龙岩市提前组织干部进村入户，开展转移、巡查、值守等工作；三明市突出做好地质灾害、高陡边坡、低洼地带等区域防范工作；南平市加强各类安全隐患的定点监测与细致排查工作；平潭综合实验区停止临海、高空作业和施工活动，及时组织转移临时过渡房、安置房和施工活动房人员。

省防指派出7个督查组，由厅级干部带队，深入各地督查防御工作。各有关部门各司其职，合力推进防御工作。宣传部门协调电视、广播、报纸、网络等各类媒体，及时准确发布信息；气象部门加强上下联动、会商研判，及时预报预警；水利部门派出7个专家组、5个区域协调组、59个项目推进组，分赴各地加强业务指导与技术服务；海洋渔业部门及时发布海况预警信息，组织督促渔船到港、渔排人员上岸；农业部门紧急组织抢收秋粮特别是中稻；海事部门指挥调度各类船舶避风避险和组织海上救援；国土部门强化地灾点监测；交通部门及时安排停航、停运；住建部门挂牌监管8132个在建项目落实防御措施；公安部门出警约3万人次，加强交通管制，积极参与救援工作；民政部门备足备好救灾物资；卫计部门紧急集结医疗救援队伍应对突发状况；发改、经信、安监等部门指导做好沿海重点项目停工和危化品安全等工作；电力、通信部门紧急抢修受损线路设施；旅游部门提前关闭沿海沿江景点，疏导游客避开台风影响；教育部门及时安排各地中小学校、幼儿园停课。

驻闽部队和武警官兵继续发挥主力军和顶梁柱作用，共出动兵力6458人，及时帮助灾区抢通道路、架设便桥、加固堤坝、疏浚河道、封堵管涌、抢险救援等，并转移救助群众12856人。

当前，第17号强台风“鲇鱼”已经离境，在全省党政军民的共同努力下，目前，受灾群众得到妥善安置，灾后恢复重建正在有序推进，灾区生产生活秩序基本恢复，社会安定稳定。省委、省政府要求全省广大干部群众继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，既要做好抗灾救灾和灾后恢复重建工作，也要密切关注新的台风动向，切实做好预警预报与安全防范工作，努力夺取全年防汛防台风的全面胜利。