福建省林业厅关于省政协十一届四次会议20161015号提案的答复
31.05.2016 00:36
本文来源: 林业厅
您提出的《关于加强福建海洋湿地保护区（漳江口红树林）生态建设的建议》（20161015号）收悉。现答复如下：
一、关于推进湿地立法问题。在省人大代表和省政协委员多年来不断呼吁下，福建省湿地保护立法工作取得较好进展，2015年9月，《福建省湿地保护条例》（草案）已通过省人大常委会第一次审议，2016年省人大常委会将继续进行审议。鉴于漳江口红树林国家级自然保护区目前并非由省厅管理，为强化对漳江口红树林国家级自然保护区的管理，建议根据《立法法》有关规定，参照闽江河口湿地国家级自然保护区的做法，按照“一区一法”要求，由漳州市人大或政府进行立法。我厅将给予指导，推动保护区立法工作。
二、关于将漳江口红树林国家级自然保护区管理局调整为政府派出机构和设立公安派出机构问题。由于中央政策实行编制总量管理，鉴于各地政府行政编制均十分紧张，根据《关于规范特殊区域机构编制管理的意见》（闽委编〔2015〕7号），明确自然保护区等管理机构由各地综合考虑有关情况确定机构性质，对设立公安派出机构，在法律法规明确规定情况下，按照精简效能的原则，由所在县提出公安机构设置具体方案，按机构编制管理程序报请研究。漳江口红树林保护区调整为政府派出机构和设立公安派出机构问题应先由漳州市和云霄县政府按精简效能原则提出具体方案后，按机构编制管理程序报请研究。
三、关于建立湿地补偿机制问题。为妥善处理湿地保护与周边社区经济发展的矛盾，根据《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》等有关要求，我厅拟结合福建省湿地立法工作，探索建立我省湿地生态补偿机制，目前正积极指导省林科院开展《福建省湿地生态服务功能价值评估技术》研究，为政策制定提供相关依据。同时，根据国家层面已经组织实施的湿地生态补偿试点工作，我厅将指导漳江口红树林保护区等符合条件的地方积极进行申报，以改善保护与生产的矛盾，实现和谐发展和可持续发展。
四、关于增加湿地保护资金投入问题。省财政厅和林业厅高度重视漳江口保护区建设，积极争取中央财政自然保护区和湿地保护补助项目资金的支持，2015年安排下达漳江口保护区300万元，2016年继续指导漳江口保护区申请中央财政自然保护区和湿地保护补助资金。由于漳江口红树林国家级自然保护区目前非省直管，按照事权划分原则，省级财政暂时无法将保护区日常管理经费纳入省级财政预算。
谢谢对我们工作的关心和支持！
领导署名：陈则生
联 系 人：张 怡
联系电话：0591-88608219
福建省林业厅
2016年5月10日
本文来源: 林业厅
31.05.2016 00:36