福建省林业厅关于省政协十一届三次会议20151111号提案答复的函
21.05.2015 14:19
本文来源: 林业厅
《关于加强我省林业有害生物防治工作基本保障的建议》（20151111号）收悉。现答复如下：
林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，其造成的经济损失不亚于森林火灾。我省是我国林业有害生物灾害多发频发的省份之一，每年林业有害生物发生面积达400万亩以上，每年因松材线虫病等造成的森林蓄积量损失达60万立方米以上，直接经济损失达20亿元以上。针对我省林业有害生物防控工作的严峻形势，确实需要不断提高林业有害生物防治工作的能力和水平，进一步加强林业有害生物防治体系建设，健全防治检疫机构队伍和解决工作经费等基本保障等问题，为全面提升防治减灾能力，确保我省森林资源和国土生态安全提供重要保障。
近年来，我厅在加强全省林业有害生物防治工作基本保障方面做了许多有益的探索。一是加强机构队伍建设。首先，将省级森防检疫机构纳入参照公务员管理单位，并更名为省林业有害生物防治检疫局，进一步强化了行政管理、执法和监管职能；其次，加强市、县级机构队伍建设，省政府办公厅闽政办〔2009〕107号文明确提出“要建立健全森防检疫机构，理顺职能关系，稳定队伍，充实人员”，省政府闽政文〔2015〕83 号提出“要加强防控能力建设，建立健全林业有害生物防治检疫机构，配备充实专业人员”。《福建省松材线虫病防控目标责任检查考核办法》（闽疫防部〔2013〕4号）也把“森防检疫机构、人员与制度建设”纳入检查考核内容。二是强化防治工作经费保障。“十二五”以来，省级财政加大对林业有害生物防治工作的资金投入，全省累计投入林业有害生物防治资金2.32亿元。省政府将松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任下达各市（县、区）政府的同时，要求各级政府要将防控工作经费列入本级财政预算，并纳入“双线”目标管理考核指标。三是深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》。我省出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（闽政办〔2015〕61号），对解决长期制约我省林业有害生物防治工作的政策保障、队伍建设、资金筹集等问题提出了许多具体明确的意见。同时，我厅还积极推进《福建省林业有害生物防治检疫条例》的立法工作，以期建立起依法防治的长效机制。
下一步，我们将认真吸纳你们的建议，进一步加强和完善我省林业有害生物防治工作的基本保障。一是以贯彻落实国务院办公厅文件精神和我省实施意见为抓手，推进市、县级林业有害生物防治检疫机构和队伍建设，同时积极呼吁在事业单位分类改革和转变政府职能中，进一步强化行政管理、执法和监督职能，依法依规将森防检疫机构纳入财政全额预算管理，推动各地加强森防检疫机构和队伍建设，协调同级财政落实人员工资、有毒有害保健津贴、外业调查补助及其他工作经费的财政预算。各级森防检疫机构也要积极争取财政和林业主管部门的支持，切实将森防工作经费纳入地方年度财政预算。二是积极推进立法工作。加快做好立法的前期准备和调研工作，推进《福建省林业有害生物防治检疫条例》制订，进一步明确各级森防检疫机构在防治工作中的主体地位，强化行政管理和执法职能，推动有关市、县（区）逐步解决在自收自支编制等机构不健全问题。各级森防检疫机构也要积极向本级党委、政府汇报，将森防工作重心转移到防治检疫的管理和监督，切实解决森防检疫人员在防治工作中既做“运动员”，又做“裁判员”，以及工作经费和人员不足的问题。三是继续推进社会化防治服务组织建设。积极培育多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织，探索建立政府购买调查监测、检验鉴定和防治服务机制。鼓励和支持不同所有制形式的社会化防治组织参与防治服务承包。加强对社会化防治组织的监管、指导和服务，开展防治组织资质和从业人员资格认定。支持防治行业协会、中介机构的发展，推动社会化防治。
谢谢对我们工作的关心和支持！
领导署名：陈则生厅长
联 系 人：张怡（厅办公室科员）
联系电话：0591-8860829，18259133818
福建省林业厅
2015年5月13日
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21.05.2015 14:19