福建省工商局全程电子化改革 多项创新举措全国首创

来源: www.fj.chinanews.com

　　中新网福州11月7日电(林玲)2007年，福建省工商局秉承“最大程度利企便民”的信念，开始致力于全程电子化改革；十年之后，也就是2017年，福建省首张无纸全程电子化登记系统申办的营业执照面世，标志着福建省工商登记全程电子化改革取得阶段性成果。

　　十年时光，砥砺前行。福建省工商局在电子化改革的道路上，大胆探索，勇于创新，实行了多项全国首创的创新举措，为加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力贡献了力量。

　　 多项创新举措全国首创

　　2016年9月，国务院印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(以下简称“意见”)，对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。《意见》强调，要推进数据共享，推行公开透明服务，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。

　　3个月后，福建省人民政府印发了《福建省人民政府关于加快推进“互联网＋政务服务”工作方案》，要求加快构建线上线下一体化的“互联网＋政务服务”体系。

　　然而，早在2007年，福建省工商局就已走在了全程电子化改革的路上，先后实现了网上年检、网上登记、电子营业执照、网上名称预核等改革创新。

　　2017年，福建省工商局在前期探索的基础上，按照国务院加快推进“互联网+政务服务”决策部署及省政府“一趟不用跑”事项清单精神，大胆探索，勇于创新，进一步简化办事程序，多方面、多层次开展商事制度改革，先后推行了一系列创新举措。

　　据了解，福建省工商局推行的“自助查重、自主申报”，就是全国首创的“全省通办制”，即在全省范围内实行市场主体名称“自助查重、自主申报”，通过开放市场主体名称库、明确名称字号禁限用规则、放宽名称使用条件，减少登记环节，简化申请材料等方式，实现全省各类市场主体名称全流程网上办理，申请人办理名称登记“一趟不用跑”。

　　同时，在福建省工商局全国首创的冠福建省名企业名称预先核准通过后，申请人可根据登记管辖规定，在全省范围内自主选择登记机关申请登记。据统计，截至2017年10月底，全省共受理冠省名企业75536户次，平均每个工作日受理343户次。

　　其次，福建省工商局还在全国率先推行全省范围内住所申报承诺制。这一制度是为解决传统登记模式下，申请人办理主体登记时需提交住所(经营场所)使用证明纸质材料的问题。申请人在提交《住所(经营场所)申报承诺表》，并对所申报信息真实性进行承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件，进一步简化住所(经营场所)登记手续。

　　2017年4月20日，平潭综合试验区行政服务中心正式投入使用个体工商户营业执照“自助登记打照一体机”，这就是福建省工商局在全国首推的营业执照自助打印。个体工商户通过人脸识别、身份证识别等方式进行身份认证，即可自主申报，并在营业执照“自助登记打照一体机”终端自助打印营业执照。

　　一项又一项全国首创的举措凝聚着福建省工商局所有人员的智慧与汗水，成为该局致力全程电子化改革的最好见证。

　　 践行“放管服” 改革利企利民

　　“没想到现在不用到窗口提交任何纸质资料，就能顺利拿到营业执照！”217年9月29日，在福建自贸区福州片区行政服务大厅里，福州凯思德贸易有限公司负责人蔡俊男一边在营业执照自助打印一体机上打印出营业执照，一边高兴地说：“这次办理登记所用的章程、决议等文书都是在网上自动生成、自主提交的，真的是太方便了。”

　　据悉，这是福建省首张通过无纸全程电子化登记系统申办的营业执照，这不仅标志着福建省工商登记全程电子化改革取得阶段性成果，更是福建省工商局正全面推进全程电子化登记系统建设的缩影。

　　如今，福建省工商局在保留企业登记窗口的同时，在全省范围内推行企业登记全程电子化，开通了涵盖所有业务类型、适用所有企业类型的全程电子化登记系统，实现各类型企业设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理。

　　在此基础上，福建省工商局研发了依托于电子签名的无纸全程电子化登记系统，实现企业设立登记的全程无纸化和电子化，有效节约申请人的时间和精力，从而真正实现“让信息多跑腿，让群众少跑腿”。

　　2017年9月，福建省工商局与中国邮政速递物流股份有限公司福建省分公司(简称“EMS公司”)签订合作协议，企业通过申请营业执照寄递服务，EMS公司指定专人服务，送照上门。

　　得益于企业登记的全程无纸化，申请人不再受时间和地域的限制，在家即可办理工商登记注册，企业登记 “一趟不用跑”已经成为现实。

　　据了解，福建省工商局所推行的企业登记的全程无纸化取得了以下7大方面的突破：

　　一是实现企业登记全流程电子化。通过互联网信息技术，企业登记全部程序采取电子化，实行“网上提交材料、网上智能核验、网上审查核准、网上核发执照、网上亮照公示、网上自动存档”的全流程电子化登记模式，改变以往半流程的网上登记模式，真正做到企业办事人员与登记机关工作人员“零见面”，企业足不出户即可完成工商登记。

　　二是实现全程无纸化登记。申请人在线提交电子申请材料，登记全程无需至工商窗口递交纸质申请材料，实现真正意义的无纸化登记。

　　三是实现智能化申报模式。根据申请人网上填报的申请信息，全程电子化登记系统自动生成全套登记文书材料，申请人对登记文书的修改实行痕迹管理，在保留申报自主性的同时，保证了登记文书的准确性及审核的高效性。同时，申报系统按照相关法律法规、数据标准以及登记和监管信息为申请人提供智能填报、查验提醒等服务。

　　四是实现档案存储自动化。赋予企业电子登记申请材料与纸质材料同等法律效力，通过网上登记核准的企业电子申请材料，由登记系统自动转入电子档案系统进行电子归档，不再进行企业登记纸质材料归档。

　　五是实现电子材料不可抵赖性。申请人使用电子营业执照、银行U盾、CA证书，在线完成主体身份认证及申请材料的电子签名，实现企业登记数据的防伪、防篡改，保障全程电子化登记工作的安全可信、稳定可靠。

　　六是实现网上登记的公示性。企业网上申报并经登记机关核准登记(备案)后，企业登记信息在国家企业信用信息公示系统(福建)予以公示，供社会公众查阅。

　　七是实现工商大数据归集。通过全程电子化网上登记管理系统平台，与其它工商业务平台实现无缝连接，具备快速传输、智能比对、审查提示、结果反馈、公示公告、查询信息等基本功能，真正实现工商大数据归集。八是实现照后“双告知”推送。企业核准登记后，按照企业申请经营范围中涉及的后置审批项目对应的审批部门，进行“双告知”精确推送。

　　习近平总书记在十九大报告中指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

　　十年磨一剑，砺得梅花香。站在新的历史起点上，福建省工商局将深入学习贯彻十九大精神，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果，为建设新福建贡献力量。(完)