福建省国税局用好税收杠杆服务地方经济发展大局

　　福建省国税局牢牢把握福建“五区叠加”重大发展优势，充分发挥税收职能，突出简政放权，落实税收优惠政策，优化纳税服务，积极营造良好的税收环境，为推进“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设尽心尽力。

　　 强化组织收入，做大做强税收蛋糕。 准确研判经济下行、主要工业产品价格下滑、各项政策性减收等因素对税收造成的影响，坚持组织收入原则，加强收入的绩效管理，把握重点税源监控，加大税收风险管理力度，及时清理欠税，认真查处税收违法案件，为福建社会经济发展提供可靠的财力保障。2015年全省国税部门组织的税收收入完成1919.5亿元，比上年增收124.5亿元，增长6.9%，规模在全国31个省市中居第9位，比2013年提高了1个位次。

　　 坚持先行先试，服务自贸区和“一带一路”建设。 在复制推广创新自贸区管理经验方面，借鉴、吸收上海自贸区创新举措基础上，积极创新税收管理方式服务福建自贸区发展，先后推出了“三证合一、一照一码”、网络办税一网通、出口退税无纸化、联合办税一门通、台商办税便捷化等服务创新举措；同时加强涉税事项事中事后监管，自行开发和推行“税收风险管理信息系统”，利用数据采集分析、风险提醒评估等风险防控功能，有力防范简化审批管理可能带来的税收风险。在服务“一带一路”核心区方面，与商务厅、外汇管理局、地税局等部门建立数据资料传递平台，互通信息；加强前沿性税收政策研究，从国内税收政策、税收协定、支持“走出去”企业等方面提出服务“一带一路”的政策建议；走访重点企业，有针对性地详解相关税收协定及解释性文件、相互磋商程序及双边预约定价安排等内容，引导企业应对境外投资潜在风险。

　　 优化出口退税，助推外向型经济发展。 将生产企业出口退（免）税审批权全部下放到县（市、区）级税务机关，对出口企业全面推行差别化的分类管理，对一类企业实行“先退后审”办法，加快退税进度，在2个工作日内办结退税。与人民银行福州市中心支行配合，推进“财税库银横向联网电子退库、更正、免抵调业务”功能模块在我省的推广工作。将自贸区无纸化管理试点扩大到全省实行，使企业足不出户便可在网上办理出口退（免）税申报。加大“一对一”帮扶力度，推出退税服务八大举措，主动向税务总局请示建议恢复木质活性炭出口退税政策，调高LED灯、汽车专用玻璃等商品出口退税率，帮助企业解决涉税困难，有力助推福建省外贸出口发展。2015年全省办理出口退（免）税840.35亿元，同比增退113.31亿元，增长15.6%。

　　 落实优惠政策，助力经济转型升级。 出台《福建省国家税务局关于服务产业转型升级的实施意见》九大类22条税收政策措施，用好用活用足中央赋予福建的各项税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，促进产业转型升级。一年来共落实各项税收优惠政策减免税272.27亿元，其中为促进科技发展、自主创新、投资创业等鼓励高新技术减免税33.71亿元，落实免征增值税、未达起征点等促进小微企业发展减免税14.88亿元，支持环境保护、资源综合利用等节能环保减免税17.82亿元，稳步推进“营改增”试点工作，全省共有“营改增”试点纳税人12.24万户，同比增加4.06万户，增长49.7%；从减税情况看，试点纳税人共减税33.72亿元，减税面为98.1%。

　　 简政放权，激发市场经济活力。 进一步简政放权，加强国地税合作，规范税收执法，优化纳税服务举措，为福建省“大众创业、万众创新”提供良好税收环境。深入开展“便民办税春风行动”，深化33条便民办税措施，全面推行《纳税服务规范》，开展纳税服务“三大比拼”活动，拓展网上办税功能，开发推广“闽税通”移动办税APP软件，最大限度便利纳税人。共为467万户次小微企业减免增值税10亿元；全省保留税务行政审批事项29项，其中省级保留税务行政审批事项10项；简化办税流程，修订完善各类操作细则，优化24个依申请业务事项工作时限，与税务总局要求的工作时限相比，为纳税人节约66.7%的时间；国地税部门共同开展企业纳税信用级别评定活动，将纳税人的纳税信用等级分为四级，并对不同纳税信用级别的纳税人实行差异化服务和管理，与建行、交行、邮储等6家银行合作开展“银税互动”项目44个，发放贷款30.07亿元，惠及企业3574户次。