甩掉官气沾土气——记福建省司法厅挂职干部陈万发

      群众路线教育实践政法先进典型

        省委政法委政宣处   法制今报社联办

      海峡法治在线-法制今报7月31日讯（记者 刘志雄）多年来，他多行业、多岗位学习锻炼过，他特别能吃苦、特别能奉献、特别能打硬仗。可以说他是一个复合型人才，给他多大的舞台，就能做出多大的精彩。他用实际行动践行了党的群众路线教育实践活动，诠释了一名共产党员对党忠诚、执政为民的情怀。

　　 做时代的“螺丝钉”

　　鸡还是那只鸡，可下的蛋却由原来的2元一个涨到5元一个；田还是那块田，可产出来的米也从一斤2元卖到一斤十几元。
　　价格倍升的背后是地矿专家发现了诏安县土壤里富含硒元素。这一发现对资源相对匮乏、经济实力不强，至今依然是省级扶贫开发县的诏安来说，无疑带来了无限“硒”望。
　　当然，这一切离不开在该县挂职的干部陈万发。
　　陈万发，2004年7月赴西藏挂职，任林芝地区司法处党组副书记、副处长；2007年8月，提任政和监狱政委兼宁德监狱筹建处主任；2012年5月，转任福建省司法警察训练总队党委书记、总队长。
　　无论“拧”在哪，陈万发都能发挥“螺丝钉”精神。援藏时，他负责2个最大项目现场管理，运作筹措资金600多万元，节约300多万元，被司法厅记个人三等功、省政府记集体二等功。在负责筹建宁德监狱期间，带领干职们凝心聚力、廉洁建监，为司法部和福建省的重点建设项目节省投资3516万元，并成功破解项目建设征地拆迁难题，实现项目建设零信访、和谐推进，仅两年半时间又好又快地完成“海西一流监狱”的建设任务。
　　2012年5月，陈万发再次受省委组织部选派，到全省扶贫开发工作重点县之一的诏安县挂职。面对条件艰苦的工作环境，他毫无怨言，以一名共产党员高度负责的态度，融入当地“接地气”，甩掉官气沾土气。

　　 寻找脱贫致富的“金钥匙”

　　在诏安，陈万发心系困难群众，和贫困学生结对子，做了大量访贫问苦、修桥铺路的实事、好事。然而，他有大爱，站位高，有战略思维，不局限于一家一户的脱贫，而是致力于寻找能让千家万户共同致富的“打基础、利长远、惠民生”的战略项目。如何超越当前普遍的“输血”扶贫模式，寻找一条产业化的“造血”扶贫新路子，打造一把能在脱贫致富中起到四两拨千斤的“金钥匙”的想法一直“盘旋”在他的脑海里。
　　有一次，陈万发从地矿专家那里得知诏安蕴藏丰富的富硒土地资源，他敏锐地捕捉到富硒资源大有文章可做。在深入调研、多方论证的基础上，陈万发以战略的眼光，大胆地提出“富硒诏安科技兴农”的发展新理念。“富硒”对于诏安来说，是一个全新的概念，为多数人所不了解。陈万发多方宣传，向县委、县政府极力建议并主动请缨做好富硒和生态两篇文章，打造“中国海峡硒都”和“中国长寿之乡”两张名片，大力发展富硒产业。
　　两年来，他跋山涉水，充分发挥敢于沟通、善于协调的优势，全程组织实施，热心倾力推动，使梦想逐渐成真。2013年7月1日，诏安县被中国营养学会授予“中国海峡硒都”称号。
　　科学研究显示，硒是人体必需的微量元素，具有增强免疫力和抗氧化功能，被国内外医药界和营养学界尊称为“长寿元素”。因此，在拿到“中国海峡硒都”牌子之后，针对诏安县生态环境好、长寿老人多的特点，陈万发又马不停蹄地组织“中国长寿之乡”的申报工作。经过近一年努力，中国老年学会于2014年6月底授予诏安“中国长寿之乡” 称号。
　　专家说，运作得好，富硒产业、长寿经济将成为诏安县扶贫开发的支撑点、生态建设的链接点、产业升级的突破点和百姓致富的增长点，对诏安县域经济发展将产生不可估量的带动作用。

      看不出来是个挂职干部

　　作为挂职干部，本可轻松地度过两年的挂职锻炼，但陈万发天生是个坐不住、闲不了的人。作为挂职干部，陈万发感到最重要的是“融入”，他常说一句话：“迈进诏安门，就是诏安人”。当地干部群众说，很多挂职的干部一看就是个挂职的，而大家都看不出陈万发是个挂职干部。
　　到诏安县挂职以后，他一心扑在推进当地经济社会发展的事业上。周末也很少回家，就是少有的相聚也都投入诏安事业上，与省直部门同志沟通联络，两年共向上争取项目资金6300多万元。这些年，福州的家成了他到福州办事的临时“客栈”。
　　在诏安，除组织安排的具体分工外，陈万发根据自己的情况和优势，主动要求参与分管县域经济，探索脱贫致富的破题之路，同时还主动要求挂钩边远山区的维稳重镇——官陂镇和一个重点扶贫村。
　　诏安县经济欠发达，各类矛盾比较凸显。为此，陈万发在漳州市率先建立集信访维稳、转变作风、社会管理为一体的领导干部倾听群众诉求常态化工作机制，较好地解决了一批矛盾积案，此做法在漳州市得到推广。
　　在挂钩联系县司法局工作时，陈万发在漳州首创第一个社区矫正与安置帮教劳动基地，挂钩联系指导官陂镇下官村党的群众路线教育实践活动期间，总结该村服务群众连续22年“零上访”的典型做法，在全县推广。2013年的综治考评，诏安由上年的漳州市最后一名晋升为第四名。

　　 辛苦不诉苦的“拼命三郎”

　　2012年底，当申报“中国海峡硒都”正处在关键时刻，陈万发的心脏因援藏后遗症出了一点小故障，住院做了修补手术。从手术台下来后，陈万发身也痛、心也急，但他生怕在这节骨眼上误事，在医院待了不到两周就跑回诏安。手术前后他只给县委书记报告过，谁也没吭声。
　　挂职即将结束时，诏安县委张书记对陈万发说：“你要等到‘中国长寿之乡’授牌后才能走，这样挂职才算圆满画上句号呀！”那时，陈万发不仅期待着授牌的日子早些到来，在内心他更加期盼富硒产业、长寿经济能够真正成为诏安脱贫致富的“金钥匙”，因为这里面倾注了挂职干部的一份心血、寄托着一名挂职干部的梦想。
　　两年的时间很短，如果玩一玩、混一混很快就过去，但群众的眼睛是雪亮的，群众的赞许是最甘甜的。今年7月，陈万发挂职期满离开时，社会各界对他给予高度评价。7月1日，福建省委、漳州市委授予他“优秀共产党员”称号；县委书记、县长称他比本地干部还敬业、拼命；当地干部群众更是称他为“拼命三郎”。“感谢您为诏安做出了载入史册的贡献。”诏安县人大主任杨镇发如是说。中国老年学会科学养生专业委员会那国宏主任说：“从您身上看到‘不认真不出奇效，不献身不明其志’的精神。”
　　如今，诏安已建立十几个富硒产业基地，开发了几十种富硒产品。同时，吸引企业签约7个涉硒项目，总投资62.1亿元。以“硒”为贵，农产品附加值大幅度提升，鸡蛋、大米、茶叶等富硒产品价格成倍增长……当地越来越多的农民群众从中受益。