人民网专访福建省人民检察院吴超英副检察长

福建省检察院党组成员、副检察长吴超英接受本网专访 蒋巍念摄

主持人： 吴副检察长您好，欢迎来到人民网演播室接受访谈，跟网友打个招呼吧。

吴超英： 主持人好，人民网网友大家好。

主持人： 党的十八大以来，我国的反腐败力度不断加大，一批“老虎”和“苍蝇”先后被查处。那么，我们福建省的反腐败情况又是如何呢？吴副检察长，请您谈谈近年来福建省检察机关查办和预防职务犯罪的总体情况。

吴超英： 好的。近年来，我省检察机关按照福建省委、最高人民检察院关于反腐败斗争的部署和要求，充分履行法律监督职能，加大查办和预防职务犯罪案件力度，为推进福建科学发展跨越发展提供有力的司法保障。据统计，近三年我省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件2432件3439人，其中大案1913件，占78.66%；查办厅处级要案134人，其中厅级15人；涉案金额7.3亿元，通过办案挽回经济损失3.5亿元。共立案侦查渎职侵权犯罪案件504件676人，其中重特大案件153件，处级干部10人，通过办案挽回经济损失5520万元。

在查办案件的同时，我们还注重从源头上遏制和预防职务犯罪。近三年，全省检察机关共开展预防调查2075件、案例分析4288件，发出预防职务犯罪建议4203件，推动行业主管部门及发案单位建立健全防范机制653项；受理行贿犯罪档案查询申请80854批次；开展重大项目工程建设专项预防509项，涉及工程项目总金额3895亿元。

主持人： 福建省检察机关查办的职务犯罪案件主要有哪些特点？

吴超英： 概括起来，主要有如下几个特点：一是有影响的大要案数量增多，权力寻租、商业贿赂等问题突出。二是职务犯罪向国家资金投入密集的领域转移，犯罪动机趋利性明显。涉农、土地、工程建设、征地拆迁和医疗卫生等领域职务犯罪仍然突出，职务犯罪向掌握市场经济中紧缺资本和资源调配、审批、验收、监督的权力部门渗透。三是群体性、关联性犯罪突出，犯罪主体呈现多层级化。共同犯罪、窝串案现象较为突出。四是职务犯罪潜伏期越来越长，权钱交易呈现利益期权化，犯罪手段日趋隐蔽和复杂。五是渎职侵权犯罪数量持续上升，与贪污贿赂犯罪交织出现、相互牵连、互为因果。渎职侵权犯罪往往与群众生命健康安全息息相关，群众眼见身受，危害很大，有的渎职犯罪还酿成群体性事件。六是涉民惠民等政策实施过程中的职务犯罪不断增加，惠民资金成为犯罪分子“蚕食”的目标。

主持人： 发生职务犯罪案件的原因主要有哪些？能给网友们介绍一下吗？

吴超英： 可以。总的来说，职务犯罪是主客观因素共同作用的结果，既有权力配置不合理、运行不科学、监督不到位的原因，又有执法环境欠佳、法治化程度不高、制度不完善的原因，还与少数公职人员法治观念不强、权责意识淡薄，缺乏正确的权力观有关。具体而言，发案原因主要有：一是权力过于集中且缺乏有效制约。这是导致领导干部职务犯罪案件的重要原因。二是社会结构转型期公共资源配置和管理水平相对滞后。这给职务犯罪分子提供可乘之机，以致国家资金投入密集领域案件多发易发。三是少数公职人员行政意识不强，法律观念淡漠、以权谋私。这在渎职犯罪案件中表现尤为突出。四是管理机制欠科学，具体制度漏洞多，监督制约不到位。

主持人： 近几年福建省检察机关查办和预防职务犯罪案件取得较好成效，请问采取了哪些机制来保障？

吴超英： 近几年福建省检察机关在查办和预防职务犯罪案件中，强调机制创新，注重实际效果，主要采取如下几种机制来保障：一是深化整合侦查资源机制，有效提高查办职务犯罪大案要案的整体能力。发挥省、市检察院在办案中的引领示范作用，加强设区市检察院主体作用，加强案件线索的统一管理、侦查力量和技术装备的统一调配、侦查活动的统一指挥，运用交办、参办、督办、指定管辖等方式，发挥侦查的整体合力。二是将专项工作与“抓系统、系统抓”紧密结合。对跨区域、涉案人员多或者带有普遍性的案件，适时部署开展专项行动，深入查办行业、系统性职务犯罪，以形成规模效应，增强办案效果。坚决查办发生在人民群众身边、损害群众利益的案件，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，集中查办和预防涉农惠民领域职务犯罪和商业贿赂案件等。三是强化检察机关内外部协作配合机制。完善检察机关反贪、反渎、预防、侦监、公诉、监所等职能部门之间的线索发现、移送、情况通报、信息共享和反馈机制，加强与纪检监察、审计、公安等单位的沟通协作，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制。四是完善反渎职侵权工作机制。认真贯彻落实中央、省委关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的意见和措施，建立和完善检察机关和纪委联席会议机制，形成反渎职侵权合力。五是积极探索和完善侦防一体化工作机制。侦查部门在依法查办案件的同时，更加注重预防、治本和制度建设，与职务犯罪预防部门紧密协作、良性互动，深入剖析职务犯罪的特点、规律和原因，提出预防对策建议，遏制和减少职务犯罪。

主持人： 检察人员既是反腐败的勇士，同时也是腐败分子拉拢腐蚀的对象。请问检察机关是如何加强自身监督制约和反腐倡廉，确保办案力度不减？

吴超英： 近几年，我们把强化检察队伍建设放在突出位置，通过完善监督制约机制，加强纪律作风和廉政建设，确保反腐败查办职务犯罪案件力度不减、质量提高、效果增强。

首先，我们进一步落实自身执法活动的监督制约机制。全面推进职务犯罪案件审查逮捕上提一级，建立和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像、执法办案内部监督、执法过错责任追究、检务督察、人民监督员等制度，促进办案件质量和执法规范化水平的提高。

其次，进一步加强检察机关纪律作风和廉政建设。俗话说的好：“打铁还需自身硬。”检察机关要想取得反腐败的成效，必须加强纪律作风和廉政建设，使检察人员做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，嫉恶如仇，刚正不阿，公正执法，廉洁办案。2013年初，福建省检察院党组在开展党的群众路线教育实践活动和整治“四风”活动中，按照何泽中检察长的要求，决定在全省检察机关加强“两提升三过硬”建设，以建设政治过硬、业务过硬和作风过硬的检察队伍，提升检察机关亲和力和执法公信力。2014年，省检察院党组又根据习近平总书记关于政法队伍建设“五个过硬”和“三严三实”的新要求，进一步加强检察队伍建设，明确提出要守住防止冤假错案、防范办案安全事故、廉洁自律“三条底线”。同时，认真落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，着力抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节，推动“一岗双责”落实，做好廉政风险防控工作，有效促进检察机关自身反腐倡廉建设。

主持人： 谢谢吴副检察长接受人民网访谈。

吴超英： 谢谢！