福建：百姓视域下的公交优先

2011年以来，福建公交车辆持续更新。

微公交车型小、运营半径小，方便社区居民出行。

崭新的竹制公交站台。

福建运管部门邀市民评选“公交好司机”。

不断优化的线网和专用路权让福建百姓公交出行更快捷。（福建省运输管理局 供图）

　　“新车干净、舒适、跑起来很稳，希望越来越多。”

　　“没想到我们这个小村庄也通了公交车，每周都能去城里看孙子了。”

　　“非常感谢责任心爆棚的K39070司机郑师傅，要不是他帮我找回文件包，我肯定要挨老板骂。”

　　“定制公交很酷，又快又便宜，我要考虑暂时不开车上班了。”

　　留言簿上这些质朴的话，从一个侧面勾勒出福建公交发展的轮廓。

　　公交优先即百姓优先，公交是否优先，百姓最有发言权。那么，今天的福建公交在百姓眼中究竟是什么样的面貌？不妨就从“公”“交”“优”“先”四个字上探一究竟。

共享实惠 共促提升

　　“公”是公交发展的根基。在福建，公共空间里硬件设施不断完善；是公益属性促进优惠力度不断加大；是公众监督架起行业与百姓的桥梁。

　　 公共空间

　　最近，福建建瓯市福源小区居民吴晓辉欣喜地发现，小区门口新开了一条直达火车站的16路公交线，而且全是新车，宽敞干净，跑起来很平稳，车后面一点黑烟也不冒。

　　这是建瓯市新投用的10辆LNG公交车。2011年以来，福建全省累计更新公交车7558辆，全部达到国Ⅲ及以上排放标准，累计新购置清洁能源、新能源车辆3282辆，占全省公交车辆总数的23%。

　　家住福州市仓山区浦上大道附近的陈承启也在持续关注“家门口”的一个公交项目——金山浦上公交中心停车场。经常开车上夜班的他常常看到公交车晚上无处停放，只能停在路边。而这个容量巨大、预计明年将建成投用的停车场，将极大缓解这一状况。

　　2013年，福建各地开工建设公交站场36个，公交停车场面积提升至111万平方米，公交车夜间进场率达78%。2011年以来，福建省级投入公交车辆更新及站场建设补助资金达8.1亿元，成为全国首个省级补助公交事业发展的省份。

　　 公益属性

　　72岁的林雅云每周三要坐公交车去参加老年俱乐部的活动，从福州市鼓楼区屏西小区的家出发，装在上衣口袋里的老年证就是她的公交卡。

　　目前，福建所有70岁以上的老人都能免费乘公交，其中在厦门，这一“门槛”更是下降至65岁，惠及面更广。在泉州，受市级以上表彰的见义勇为者也可在全市范围内免费乘坐公共汽车。根据2013年福建省城市客运交通线路及站点专项调查数据，全省全程票价在2元及以下的公共汽电车线路条数占比达91%，全程1元票价的公交线路占比达62%。

　　福建公交公益属性的彰显，离不开政府的高度重视。福建省委省政府连续五年将公交发展列为“为民办实事工程”之一。从今年1月1日起施行的《福建省道路运输条例》将城市公交列入调整范围，以地方立法的形式明确公交公益属性，并在用地、投资、政策、路权等方面为公交优先发展提供保障。

　　 公众监督

　　8月10日是个星期天，但茹建国还是一早就出了门，先后坐了18路、2路、16路三趟公交车，并仔细记录车上的卫生、设备、服务等情况。作为南平市公交乘客委员会的成员，他和另外16名委员每个月都要对多条公交线路进行“暗访”，并详细填写专门制作的现场记录表。截至目前，这样的表格已经累积了70多张。

　　茹建国告诉记者，这个成立于今年3月的委员会，成员包括普通市民、人大代表、政协委员、媒体记者等各界人士，而且都是平时经常乘坐公交的乘客。委员会的主要功能一方面是对公交服务进行监督，另一方面也力争架起一座百姓、企业、政府之间的沟通桥梁。

　　公众监督机制的建立为福建公交发展注入不竭动力。2011年以来，福建省人大常委会持续跟踪监督公交事业发展。2014年，省人大常委会对省政府推动公交事业发展开展满意度测评，给出了“基本满意”的评价。

出行幸福三重奏

　　交通出行的便捷是公交发展的核心。在福建，它是不断优化的线网带来的方便，是高效换乘和专用路权保障的快捷，是智能化带来的出行品质的提升。

　　 行得方便

　　今年5月30日并非节庆，但三明市大田县周田村的不少老人专门在村口放起了喜庆的鞭炮。这一天，8路公交车首次开进这个村子。“去城里购物不用骑摩托车了。”“去城关卖冬瓜不用靠肩膀挑了。”“坐车来我们这儿旅游的人估计更多了，农家乐生意好做了。”村民们的谈论热火朝天、喜气洋洋。

　　2010年以来，福建省不断新增、优化公交线路，中心城市公交站点500米覆盖率达83%。城乡公交快速发展，在全省推广全区域公交、城乡客运公交化改造等先进模式。厦门市、石狮市已实现全区域公交运行，全省60%以上县、市推行农村客运公交化改造。

　　不久前，福州网友@闽AY_sunflower在坐晚间公交时，发现有工作人员在车上安装新的刷卡机。他打听到，不久以后，厦门的公交卡就可以在福州的公交车上刷了。兴奋的他立刻把这一消息发上微博，转载量巨大，人人点赞。

　　在福建，公交IC卡互联互通工作正在有序推进。厦漳泉、福莆宁大都市区城市客运一体化建设也在稳步推进。公交把城市间的距离拉得更近了。

　　 行得快捷

　　几天前，从深圳出差回来的周晓斌走出福州南站时，已经是夜里11时了。本想打车回去的他突然发现南站多了一趟夜间公交车，正好通往他住的台江区。“这下省了不少钱。”他说。

　　这是福州市为满足夜间到站旅客需求而新增加的公交班次。近年来，福建交通部门一直努力推动城市公交与铁路、民航、港口有效衔接。在福温、福厦动车组沿线火车站，公交线路和短途客运班车陆续开通，实现公铁有效无缝衔接。

　　同样让出行更快捷的还有公交专用道。2013年以来，福州市区道路增设3条公交专用车道，并适当增加公交车专用道专用时间；泉州晋江市新增公交专用道10公里。

　　 行得智慧

　　自从周雅君在手机上安装一个名叫“福建掌上公交”的应用软件后，她在等公交车时就变得很淡定。只要拿出手机点一点，就能实时查询她所在的漳州市所有公交线路当下的行驶位置。

　　从2013年起，这一软件已经在福建全省陆续推广，福州、莆田、泉州、漳州等地已进入公开测试阶段。

　　在福建，公交出行正变得越来越智能化。福州、厦门、宁德、南平、莆田等地市启动了公交智能站台建设，通过显示屏播报公交车辆进站信息。福州市计划以二代身份证刷卡的形式，实现老年人免费乘车。全省中心城市公交企业已基本完成城市公交智能调度系统建设，实现了车辆智能调度、运营及服务质量管理、行车安全监控及数据统计分析智能化。

身边的好司机

　　“优”是公交发展的灵魂。在福建，它是优秀的从业者，兢兢业业，于平凡处见深情；它是日趋优质的服务，细致入微，于细节里见功夫。

　　 人员优

　　8月30日上午，62岁的陈煜鹏只做了一件事，就是在网上给“福建公交好司机”投票。在腾讯大闽网的投票页面，他戴着老花镜，仔细阅读了每一位候选人的介绍和访谈，经过反复比较，他投给了福州华威公司的田云超。“小伙子见义勇为的精神真不错，公交车是公共场所，需要这样的驾驶员，在关键时刻能挺身而出。”他说，自己退休后经常坐公交车出门，对公交很有感情，也遇见了不少给过自己热情帮助的驾驶员，所以必须认真投好这一票。

　　这次“福建公交好司机”评选由福建省运输管理局主办，以温馨服务、技能突出、爱岗敬业、见义勇为等为评选标准，计划在全省范围评选出十名“公交好司机”并予以表彰，积极培育爱岗敬业、乐于奉献的公交文化。同时引导百姓广泛参与，促进公交司机与乘客良性互动，在全社会营造关心公交、支持公交、选择公交的风尚。福建百姓对这次评选活动显示出极高的参与热情，截至目前，网络投票数已突破300万。

　　好司机是如何炼成的？既要严管，又要关爱。近年来，福建省运管部门一方面严格对公交驾驶员的从业资格管理，强化遴选门槛与继续教育；另一方面也多方面对驾驶员进行人性化关怀，例如对全省公交站场实施人性化改造，解决驾驶员用餐、如厕、休息难问题。福州、厦门、龙岩试点为优秀公交驾驶员提供廉租房。软硬结合下，驾驶员爱岗敬业的积极性有了明显提高。

　　 服务优

　　在陈煜鹏看来，虽然仍存在一些问题，但福建公交服务无疑正朝着不断优化的方面努力。“举个小例子，现在我每次坐车，司机基本都会主动喊一声请年轻人让个座，几年前可不是这样。那时候还经常有拒载老人的现象，现在也少多了。”

　　从今年8月21日起，福建公交服务又向标准化迈进了一步。福建省《城市公共汽（电）车运营服务规范》地方标准正式实施，从管理制度、场站、运营、车辆技术、人员、服务、安全、服务评价体系等方面对公交运营服务进行详细的规范。例如，规定公交车应按指定的路线行驶，做到有站必停、每站必报；起步稳、行车稳、停车稳；车厢内应提供本线路的示意图、收费标准、服务监督电话、驾驶员服务监督卡等信息，幅面规格、设置位置应按车型统一；为乘客提供及时有效的公共信息服务等。

　　自2012起，福建已连续三年在全省各市、县（市）开展公交标准化达标测评活动，提升公交标准化管理水平。

新意渐浓 公交很潮

　　先人一步的创新思维，是公交发展的精神。随市场需求而变，随百姓需要而新，这样的公交注定人气旺、前景广。

　　 先规范

　　经过反复考虑，陈志海还是决定报名加入福州康驰公司的定制公交。“虽然票价并不是特别便宜，但比开车还是划算一些，先试试看。”

　　福州的定制公交显得有些与众不同，因为它是国内率先对定制公交运营服务进行规范的城市。今年6月，《“定制公共巴士”运营服务规范（试行）》在定制公交正式开通之前面世，对定制公交的经营区域、线路审批、首末站点数量设置等方面作出了明确规定。例如，车辆应选择清洁能源或新能源车型；每条线路上、下车点一般不超过3个；一人一座位；不得从事旅游、通勤、包车业务等。

　　规范让定制公交的运营服务更有保障，也给陈志海这样抱着“试一试”心态的乘客吃了一颗定心丸。

　　 先服务

　　这些年，福建一直在积极探索公交服务创新。

　　从2013年上半年起，厦门市启动试点社区公交，采用小车型，围绕社区周边出行热点，大约每500米就有1个站点，极大地方便了社区居民微循环出行。为方便市民前往平潭综合实验区台湾商品免税市场购物，福建运管部门一方面于近期开通福州至平潭免税商场客运专线，另一方面优化平潭城区公交，延伸至免税市场，充分满足游客和市民购物出行需求，提升对台服务新形象。

　　福州、厦门等地发展双层观光旅游公交，提供免费Wi-Fi、景点自动播报、中英文双语介绍等人性化服务。

　　 先安全

　　自从2013年厦门BRT纵火案发生后，厦门市民徐晓兰就开始关注公交车安全问题。今年以来全国发生的多起公交车治安事件也让她深感忧虑。

　　厦门公交的一个最新进展或许能让徐晓兰稍稍放下心来。近日，厦门市200多辆BRT快速公交车监控系统已接入市公共交通监控指挥中心，实现BRT全线实时图像监控，有效提升BRT运营管理治安指数。

　　事实上，自2013年以来，厦门市BRT快速公交安保系统就在不断升级，包括配备专职安检员、实行X光通道进站安检、修建应急匝道等。下一阶段，全市普通公交车监控系统也将陆续接入监控指挥中心，实现公交运营全程实时图像监控。

　　 百姓留言簿

　　我要衷心感谢福州16路公交车司机。我把手机丢在上车，他主动联系我拿回手机，我问他叫什么名字他也不说，真是拾金不昧、助人为乐的好司机。——陈贻盾

　　本人于8月23日中午坐80路6673至防暴支队站时，把一袋寿山石忘在车上了，还好司机及时地提醒我，不然价值一万多的寿山石就丢了，感谢公交，感谢该驾驶员！希望贵公司能多出现这类的员工，谢谢！谢谢！谢谢！——陈雍敏

　　7月25日6时5分左右，我乘坐82路公交车去江口朋友家，经过福机站的时候上来了一名孕妇和一个小孩，当时没有座位了，司机大声叫麻烦给孕妇小孩让下座。有人让座后，司机还跟让座的人道谢。他们下车时，司机又叫周围的人帮忙搀扶一下。这个司机真不错。——余焰龄

　　来厦门，请一定感受下厦门公交系统的发达和惠民。上车1元，几乎可以逛完整个厦门岛内，而且是现金付款1元，刷公交卡0.8元；如果乘坐BRT，甚至还有0.5元的票价，车型大多是大金龙的空调大巴车，舒适快捷。关于厦门的旅游景点我是常吐槽的，但公交车确实是一大亮点。——@母婴乐堂

　　动车延误，到泉州站已是凌晨2时许。当看到站外还有公交车候客时，让人惊喜之余，甚是感动。公交越来越人性化了。——@徐徐1928

　　泉州公交越来越牛了。以前有闽南语播报站点，现在还有英文播报站点。——@吴秋珊

　　之前我曾建议在五缘湾道上增设公交站点，今天就看到了增设站点的信息，很是感谢！——五缘居民

　　（记者：席玮  通讯员：吴媚秋 朱翔）