福建：生态“优等生” 探索寻找“两山”转换的金钥匙

　　“12条主要河流Ⅰ～Ⅲ类水质比例和九市一区空气质量达标天数比例分别高于全国平均水平24.8个和15.7个百分点，森林覆盖率66.8%、连续40年保持全国第一……”

　　清新福建，再次交出亮眼的答卷。作为生态“优等生”，如何进一步巩固生态优势，并将其转化为发展优势？为找到绿水青山向金山银山转换的金钥匙，代表委员进行了思维碰撞。

　　 生态“优等生”依然要谋进步

　　过去一年，“进则全胜”的长汀巨变频频见诸报端。一任接着一任干，30余年间，该县水土流失面积从146.2万亩下降到不足40万亩。

　　如何打造“长汀经验”升级版？代表委员带来了专业建议。

　　“马尾松是开展水土流失治理的先锋树种。”省人大代表、长汀县水保预防监督站高级农艺师曾金华援引林业部门数据称，长汀也因此成为全省马尾松林面积最大的县，松林面积达190.2万亩。

　　然而，马尾松也存在防火、防病虫害能力差，水源涵养功能低下等局限性。曾金华建议，在长汀开展生态公益林区针叶林采伐更新试点，补植套种优良阔叶树种，优化林分结构，形成针阔混交林，促进森林群落向多样化、稳定性演替。

　　与会代表委员普遍认为，尽管福建常年稳坐生态环境质量头把交椅，但仍有进步空间。譬如，福建森林资源和数量逐年提升，但依然未摆脱大而不强的局面——林分生产力不高、单位蓄积量有待提高。

　　如何谋求更进一步？代表委员纷纷支招。

　　去年，福建出台《闽江流域山水林田湖草生态保护修复攻坚战实施方案》，提出到2020年，完成172处废弃矿山治理。省政协委员、阳光控股有限公司执行总裁林冰建议，废弃矿山生态修复项目引入“集中连片、规模治理”模式，采用工程总承包模式，让专业的人做专业的事。

　　省政协委员、建宁县春花农场农场主陈春花则主张从源头控制污染，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单等“三线一单”制度。

　　陈春花所在的建宁县地处闽江源头，是福建23个省级扶贫开发工作重点县之一。当地坚持“项目宁可少一点，也要好一点”，坚决拒绝了一批污染企业入驻。如今，凭借好山好水好空气，当地迎来源容生物科技、明一国际等绿色企业好项目落地，并入选全省“县域经济发展十佳县”。

　　 探索生态产品价值实现路径

　　守着绿水青山，不能过穷日子。

　　“集体林权制度改革，让广大林农实现‘耕者有其山’，极大调动了发展林业的积极性。”省政协委员、福建医科大学附属协和医院副院长陈椿说，然而资源、资产、资本三级转换仍存在障碍。他建议，尽快制定省级林权收储担保业务管理办法，规范收储担保流程，并加大对担保机构的财税支持，同时取消林权登记费用，切实减轻林农负担。

　　好生态如何卖出好价钱？生态产品价值如何实现？生态投入如何得到合理回报？这是代表委员共同追问的问题。

　　省人大代表、顺昌县县长余向红分享了闽北的探索。

　　春节过后，全省首款碳汇扶贫产品将在顺昌上线，并在建西镇开展试点。

　　“我们为贫困户家的每株树编号，通过碳汇方法学测算其固碳量，并依据行情评估定价。公众可通过线上平台认购单株碳汇，既能抵消自身碳排放，又能支持林农与林业发展。”余向红表示，10年计入期内，单株碳汇价格预计可达3元。在顺昌，人均林地约10亩，每亩林木约150株。

　　“顺昌林业生态资源丰富，森林覆盖率近80%。让丰富的林业资源变为资本，林业碳汇交易提供了一条可行的路径。”余向红说。

　　去年12月3日，顺昌又开办全国首家“森林资源生态银行”。“在确权登记、价值评估基础上，通过赎买、托管等方式，对林农分散的林权进行集中流转，而后对接资本市场和专业运营商，以林下经济、森林旅游、林产品深加工等为方向进行深度开发。”余向红说，林农将林子存入银行后，每个月可获得固定利息，项目产生溢价收益后，还可享受分红。此外，林农还能被雇佣为产业工人，获得劳务收入。

　　自开业以来，顺昌“森林生态银行”已完成赎买31宗地2764亩，托管2笔13亩，办理林权抵押贷款4笔205.9万元，抵押林地面积848亩。

　　 制度创新释放发展新动能

　　省人大代表、福建利树股份有限公司董事长诸建华，从老家浙江温州转战南平建瓯市创业已十余年。目前，他在建瓯投建的二期环保项目工程进度已过半，最后投资额将达到5亿元。该项目通过废纸回收技术，生产农产品包装用挂面白纸板。项目全部投产后，年销售额将超过20亿元。

　　但最早，诸建华并未打算如此大手笔投入。增资的底气，来自南平市发展绿色产业的诚意。他在会上逐一梳理了当地的政策“干货”——

　　2017年，南平提出发展现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大绿色产业，构建绿色低碳循环发展产业体系；同年，为七大绿色产业量身定制的《南平市支持绿色产业发展十条政策》出炉；2018年，当地出台《加快培育重点龙头企业和小巨人领军企业促进产业集群发展的十三条措施》……

　　代表委员们的共识是，要实现绿水青山向金山银山转换，需要推进新旧动能转换，构建绿色产业发展体系，优化绿色产业布局，并配套政策支持与制度创新。

　　省政协委员、三明市旅游发展委员会主任陈欣建议，深化绿色发展制度创新，建立健全制度保障体系，尤其要完善绿色产业和消费制度设计，通过绿色生产的经济激励，促进绿色技术、绿色生产的推广应用，使之成为新的经济增长点。

　　围绕发展绿色产业，培育发展新动能。代表们各抒己见。

　　省人大代表、泉州市鲤城区区长许宏程提出，闽西南地区旅游资源丰富，为避免同质化竞争、重复建设、资源浪费，应建立闽西南旅游协同发展机制，创建同业联盟，联合开发市场，共同开展营销，合力监管，完善旅游市场秩序。

　　省人大代表、武夷山国家级自然保护区正山茶叶有限公司董事长江元勋认为，在保护好生态环境的前提下，对现有资源进行绿色生态利用，带动当地百姓绿色致富，是国家公园创新发展的题中之义。(记者 张辉 潘园园)