福建率先实现药品“精准招标”

“不可能完成的任务”完成了

　　11月19日，福建省公布2015年医疗机构双信封招标采购药品的开标结果，成为按照新一轮政策要求，第一个完成双信封招标采购的省份。福建省卫生计生委药政处负责人告诉记者，新一轮双信封招标采购，与以往动辄上万个品规的集中招标最大的不同就是，规模大大缩减，属于“精准招标”。

　　这位负责人介绍，按照政策设计，福建省根据上年度公立医院所有药品采购总金额，按照每个品种采购金额的百分比进行排序，将占比排序累计不低于80%、有3家及以上企业生产的基本药物和非专利药品纳入招标采购范围，投标企业不足3家的专门组织议价。此次公开招标虽然仅涉及287种药品、899个品规，但招标采购药品的金额预计占全部药品采购金额的70%～80%。

　　今年2月，国务院办公厅印发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，提出区别药品不同情况，实行招标采购、谈判采购、直接挂网采购、定点生产、特殊药品采购等不同形式的分类采购。随后，国家卫生计生委明确，招标采购药品的开标时间统一集中在11月中下旬。

　　此前，有业界人士认为，药品招标采购必须完成医疗机构采购计划汇总、确定不同分类采购药品目录、制定双信封采购具体规则、划分竞价分组、审核企业资料等一系列流程，需要耗费大量的时间和精力，要在11月中下旬完成，几乎是一项“不可能完成的任务”。

　　福建省卫生计生委药政处负责人介绍，早做准备工作和减少招标数量，让按国家规定的政策和时限开展新一轮招标变为“完全可能”。今年7月20日，该省就新一轮药品集中采购实施方案公开征求意见，并于1个月后正式公布实施；此后制定分类目录、竞价分组、评审细节等过程，都按照公开透明的原则，在网络上公开公示，充分听取医院、企业等相关各方的意见和建议。

　　有参与福建省药品招标的企业负责人认为，在此轮公开招标中，福建省的做法有几个突出特点，如对生产企业产品质量、生产研发能力、生产规模和履约信誉等客观指标赋予分值，高于90分的列为第一层次，其他归为第二层次，减少了质量层次的划分；把功能和主治相近的品种划为同一竞价组，提高竞争度。他表示，这些都有利于实现企业的公平竞争，同时也促进药品价格通过市场竞争趋于合理。

　　一位药品采购政策研究专家表示，全国统一时间集中开标，便于生产企业理性投标、提前组织安排生产，也有利于维护公平竞争环境，形成全国统一市场。他提醒说，尚未开标的省份应加快研究制订具体实施方案，贯彻落实国家出台的相关政策，按照时间进度表和技术路线图加快推进相关工作。（健康报11月23日第03版 记者 刘志勇）