福建煤监局认真谋划明年工作思路
09.12.2016 11:02
本文来源: 安全生产监督管理局
一、加快淘汰落后产能，加强源头治理。一是按照坚决淘汰、有序关闭的原则，加快推动不具备安全生产条件和资源枯竭等煤矿有序退出，严防纳入关闭矿井突击生产、引发事故。二是严格安全核准。不再核准审批9万吨/年以下煤矿安全设施设计。年底前不批准复产复工，复产复工必须严格标准、严格把关，县长、市长签字后才能生产，谁验收、谁签字、谁负责。三是要严把安全许可关，依法依规严格落实安全生产许可制度。
二、着力构建“三位一体”的煤矿安全三重预防预控体系，坚决防控和遏制重特大事故发生。一是建立重大风险分级分类管控机制。建立风险分级管控、汇总建档和分级挂牌治理督办机制，对全省存在水害威胁的16个重点矿区55家重点煤矿、存在火灾威胁的2个矿区5家煤矿、使用人车运输的27家煤矿实施重点管控。二是推动重点隐患常态化排查治理。充分运用“查大系统、除大隐患、防大事故”的工作经验，引入专家参与监管监察的机制，推动市、县级煤管部门建立专家技术会诊常态化制度，对重大隐患进行跟踪整改，直到销号，严防严控水害、通风系统紊乱、气体中毒窒息、火灾等重大隐性隐患。三是强化现场安全管理。全面推进“三无”区队班组建设，把煤矿安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组。
三、加强监管监察执法，规范煤矿安全生产建设行为。一是采取联合执法、“双随机”抽查、暗查暗访等多种执法方式，形成多部门联合、省市县联动的执法合力。二是推进阳光工作面管理。督促地方政府出台实施方案将所有工作面全部纳入监管，并作为2017年煤矿复工复产的必备条件之一；严格按照阳光工作面核定能力、核定生产、核定人数，切实做到应管尽管，不留死角、不留盲区。三是推进“一优三减”（优化系统，减头、减面、减人），确保每个煤矿系统安全稳定，按规定布置掘进头和采煤面，每个采掘工作面作业人数控制在5人（不含）以内。四是扎实开展煤矿安全大检查，结合本省实际将国家局部署的“八查”扩展为“十二查”。五是充分发挥事故教训对工作的推动作用。坚持问题导向，认真汲取全国近期几起特别重大事故和我省近年典型事故教训，在当地党委政府统一领导下，持续组织开展以打击超层越界、假密闭、假图纸为重点的专项行动。
四、强化基础管理，提升安全保障能力。一是巩固提升安全质量标准化水平。督促煤矿加大安全投入，完善安全设施设备，配齐配全五支专业队伍，切实做到标准不降、管理不松、力度不减。二是开展针对性强的教育培训。重点开展学《规程》和实操培训，督促井下从业人员按章作业，提升隐患排查、应急处置和自救互救能力。三是提升利用信息化手段管安全的能力。探索委托专业技术服务机构参与隐患排查治理的第三方管理模式，建立隐患排查治理自查自报系统。四是提升应急救援能力，形成专业救护队与辅助救护力量相互配合支持的应急救援体系。
五、强化责任落实，更加突出企业主体责任。一是转变监管监察思路，由注重隐患监管监察向注重责任落实监管监察转变，由追求发现隐患数量的监管监察向追求提高监管监察质量的转变，由以监管监察煤矿日常生产活动为重点向监管监察煤矿落实主体责任为重点转变，突出对煤矿企业主体责任追究处罚，切实解决企业重效益轻安全、主体责任不落实等问题。二是积极推动煤矿安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职罪责”和“五落实、五到位”，严格落实复产复工县市长签字制度。三是严格落实地方监管责任。督促地方政府和有关部门履行监管责任，对辖区所有煤矿实行包片包矿，画图列表，确保每矿有人盯有人管。（综合处）
本文来源: 安全生产监督管理局
09.12.2016 11:02
