福建日报：阳光、雨露，一样都不能少
（2014年6月12日）
本报记者 张杰 通讯员 马斌文/图
核心提示：孤儿是社会上最弱小、最困难和最需要关爱与帮助的群体。今年3月底，结合党的群众路线教育实践活动，永定在全省首创党委、政府牵头，构建“政府扶孤”“党员联孤”“企业帮孤”“社会助孤”“学校育孤”五位一体的“爱心助孤”常态化帮扶工作机制，从孤儿的衣、食、住、行、教以及心理成长等进行全方位帮扶。
那么，这场全城“爱心助孤”行动效果如何？5月底，记者就此赴永定进行了调查。
常委会上的“突然袭击”
5月23日上午，永定县委常委会上，县委书记刘先裘抛出了一个看似很“鸡毛蒜皮”的议题：“下面，请大家都说说自己挂钩的孤儿情况。”
虽然感到有些突然，但11位县委常委中当日参会的9位还是很快就一一介绍了自己挂钩的孤儿情况——叫什么名字、哪个村的、家里情况怎么样、去过几趟、帮助做过什么事等等，而个别语焉不详、工作不够细致的常委还被当场点名。
“这绝不是小题大做，孤儿出身特殊，实打实地帮助他们是我们党委、政府义不容辞的责任。”刘先裘说，孤儿是社会上最弱势、最需要帮助的群体，帮助他们绝不仅仅只是从物质方面，更需要让他们感受到全社会的关爱，帮他们树立正确的人生观、价值观，这也是县里建立“政府扶孤”“党员联孤”“企业帮孤”“社会助孤”“学校育孤”五位一体“爱心助孤”机制的根本原因。
永定县“爱心助孤”公益项目3月23日在龙潭镇正式启动，五位一体的“爱心助孤”机制开始构建。
“五位一体助孤机制，政府的作用非常重要，如果政府没能发挥实质性作用，就很难带动社会各方面的力量来关爱、帮助孤儿，所以
当初制定这方面的措施时，县主要领导要求越实在、越有‘干货’越好。”永定县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室副主任、县委组织部副部长赖朝江说。
正是本着这样的思路，在政府扶孤方面，当地规定，对认定的孤儿发放生活费，其中社会散居孤儿每人每月600元，县福利院孤儿每人每月1000元，并适时提高标准；每年春节发放衣服、鞋袜等救助物品；统一为全县孤儿缴交新农合费用，孤儿住院产生的医疗费用在新农合报销的基础上，对医疗目录范围内的剩余医疗费给予全额救助（年封顶2万元）；在申请保障性住房时，对符合条件的孤儿家庭给予倾斜等。
时间回到5个月前。刘先裘在龙潭镇走访困难群众时，被一户孤儿家庭的生活窘境所触动，答应帮其联系社会爱心人士结对帮扶。也许是机缘巧合，今年2月份，福建省简单助学公益协会、福建教导型企业家同学会等组织的爱心人士找到县里，希望能够资助当地的困难群体，双方一拍即合。
“了解这一情况后，我们积极促成这次帮扶。”永定团县委书记马永彬说，经过沟通，对方同意在
当地首批资助50名孤儿。
而更令人意想不到的是，随着这次帮扶行动的开展，最终促成了永定县五位一体“爱心助孤”机制的建立。在县委、县政府的推动下，永定县决定于3月底启动“爱心助孤”工作机制。
党委、政府助孤，既是解决重大民生问题，也是党的群众路线教育实践活动的具体体现，更重要的是，能够带动全社会的力量来关爱、帮助孤儿，让他们健康成长。
然而，全县究竟有多少孤儿？什么样的情况才算孤儿？摸清情况，是永定县“爱心助孤”面临的首要问题。
“除了‘法定孤儿’外，我们又提出了‘事实孤儿’，这都是吵架‘吵’出来的！”永定县民政局局长范晓华说，按照相关法律规定，失去父母的未成年人、找不到生身父母的弃婴属于孤儿，这属“法定孤儿”。
而在现实中，像失去父母一方，而另一方失联或无法照顾未成年人的情况较多，这算不算孤儿？范晓华认为，严格来说应该不算，但实际上这些孩子根本得不到父母的照顾，境遇跟孤儿相同，应该被认定为孤儿。在这个问题上，他们经过无数次沟通甚至争论，最终“事实孤儿”的说法被认可，将其纳入帮扶人群。
据了解，经过认真摸底和严格筛选，永定县民政部门认定，全县共有各类孤儿331名，其中除11名已被人领养等之外，需要救助的孤儿共有320名。
全社会合力帮扶
“政府能够解决的仅限于孤儿的基本生活、医疗、教育等保障，基本上属于物质层面，而孤儿的健康成长更需要精神方面的关爱，让他们感受到社会大家庭的温暖，这需要调动方方面面的力量，也是五位一体助孤机制着重强调的。”马永彬告诉记者，为了达到这个目的，县里在党员联孤、社会助孤、企业帮孤、学校育孤等方面都做了具体的规定，从目前来看，效果不错。
在党员联孤方面，永定县规
定，县乡两级领导班子成员、县直部门负责人及其他副科以上干部，结对认亲1名孤儿，并建立结对认亲长效机制，经常走访看望孤儿，节日必须前往慰问，且结对认亲不以工作变动而变动。企业帮孤，要确保每位孤儿有1家企业或1名企业家结对，以“希望工程”为载体，发动爱心企业家对被本二批次以上高校录取的孤儿优先资助4000元以上，帮助其完成学业。
同时，发动青年志愿者围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、爱心捐赠、自护教育、心理辅导等方面，与孤儿结对帮扶；鼓励孤儿的亲戚、邻居及社会爱心人士，充当“爱心妈妈”、“爱心爸爸”、“爱心奶奶”或“爱心爷爷”，陪伴孩子成长；全县各类学校设立“爱心助孤”工作室，对就读的孤儿减免住宿费、书簿费等，并设立“孤儿励志奖助学金”；发动教师对孤儿进行“一对一”结对帮扶，在心理上给予疏导、思想上给予指引、生活上给予关心、学习上帮助提高，为孤儿营造一个阳光、向上、和谐、友善的成长环境。
“现在，很多孤儿都是多对一结对帮扶，在心理上让他们真切感受到孤儿不孤，这对他们的性格培养、习惯养成和健康成长很有帮助。”赖朝江说。
来自龙潭镇上西村的孤儿小卢，从今年春节前起就被浓浓的爱心包围着。小卢父亲前几年因车祸
去世，母亲改嫁，他跟着年届古稀的爷爷奶奶生活，日子拮据。得知小卢的情况后，县主要领导带头与他家结对帮扶，并联系企业家彻底解决了小卢的后顾之忧。
面对众人的关爱，小卢十分感激，他说：“我得到的不仅仅只是经济上的援助，更有一种信念鼓舞着我，让我感受到这个社会还是好人多。我要感恩社会，将来做个有用的人，报答大家。”
据了解，虽然启动只有两个多月，但永定县“爱心助孤”活动除了吸引本地干部群众踊跃参与外，也引起了不少爱心企业家和公益组织的关注。龙岩市当地企业家以及福建省简单助学公益协会等纷纷慷慨解囊，或捐款或结对帮扶孤儿。得知这一活动后，韩国友人、温州好菜源集团董事长鲜于文华还专门在龙潭镇铜联村结对帮助了一名孤儿小思，连她的手机屏保都换成了自己与小思的合影……“爱心助孤”俨然成为当地一大公益品牌。
赖朝江告诉记者，下一步，县里将在不断完善的基础上进一步推广“爱心助孤”活动，设立“爱心助孤”基金，建立对已走上社会的孤儿进行跟踪、帮扶机制等等，让“爱心助孤”成为知名公益品牌，让孤儿沐浴更多的阳光雨露，健康成长。
（因涉及未成年人隐私，文中孤儿均为化名。）