福建日报：尤溪：农村居家养老在路上

（2014年5月14日）

　　核心提示

　　人口老龄化是我国面临的严峻问题，居家养老是目前和今后一段时期最适合我国国情的养老模式。当前我省城镇居家养老已有一定进展，但农村居家养老却严重滞后，不少地方甚至仍处于空白状态，亟须引起重视。

　　尤溪，这个经济并不发达的山区县，农村居家养老事业走在了全省前列。他们注重发挥党委政府主导作用，结合各乡村经济状况、生活习惯等，探索适合当地的农村居家养老路子：或互助互帮，老有所养不孤单；或搭建平台，老有所乐也有为；或创建基金，老有所依有保障。

　　立夏时节，天空飘着蒙蒙细雨，层层雾气从山脚下袅袅升起，朦朦胧胧的尤溪县梅仙镇经通村宛若仙境。

　　“我们村美吧？更美的是我们老人的生活，居家可养老，享乐家门口。”山回路转，记者来到坐落在山坳里的村居家养老活动中心，正在乐器室拨弄月琴的79岁老人陈文成乐呵呵地说，自从去年底有了“老人之家”，村里两百多号老人实现了老有所养、老有所乐，“感谢政府，感谢村党支书肖绍宝”。

　　陈文成的话道出了村里老人的心声。今天，近6万尤溪农村老人享受到了居家养老的惬意生活。

　　互助结对老有所养不孤单

　　“前不久，我们刚送走西城镇麻洋村的白血病老人何秀梅，她走时很安详，一再说是互助会让无家可归的她多活了7年。”记者来到西城镇老人互助会所在地“卢家大院”时，73岁的余生和谈起了互助会的事：何秀梅非常不幸，和丈夫离异后患上了白血病，当时处于上无片瓦下无块砖的境地。她虽不是会员，但互助会一视同仁，及时帮她向政府申请了补贴，还在大院里安排房屋让她住，7年间精心照顾。她的病情一发作，互助会总是出钱派人送她到医院抢救，轮流看护，最后给她送终。

　　西城镇老人互助会创办于1987年，目前共有3831名会员。27年来，互助会不仅为会员提供养老服务，为1808名老人送终，而且还不断拓展服务范畴，为全镇农村居家老人特别是孤寡等特困老人提供帮助。

　　“互助会能持续发展，离不开政府的扶持。”互助会会长梁士辉说，“卢家大院”是省级文物保护单位，占地9000多平方米，共200多个房间。政府给政策，将大院委托给互助会管理使用，大院里开设老年大学、活动中心、图书室、健身休闲馆等，让农村居家老人有了学习活动的场所；同时，允许将大院里部分房屋出租，租金作为互助会开展活动的补贴经费。

　　“我现在是白天过去照看大娘，前10年还每天晚上过去陪她。大娘80多岁了，身体不好，腿脚不便，生活难自理，儿女又都在外地打工。”9日，西滨镇过溪村70岁的张秋英告诉记者，她是村里老人服务队的志愿者，结对照料空巢老人蔡春英，10年来，她每天风雨无阻。

　　过溪村是水口电站库区淹没复建村，村里留守的老人大多为空巢老人，有些体弱患病的失能老人甚至连基本的生活都难以自理。村里专门组建了一支以村两委、党员和热心村民组成的志愿服务队，与老人结对帮扶，提供生活料理、精神慰藉、医疗康复等服务。

　　“如今，西滨镇21个建制村，村村都建有像过溪村这样的志愿者队伍。”西滨镇党委书记林志祥说。

　　搭建平台老有所乐也有为

　　上午近11时，西滨镇西洋村的“幸福养老大课堂”里，20多位老人正在观看视频，还有不少老人在活动室里聊天、打牌、看电视。“今天下雨人少了点，平日大课堂开课时，连周边村的老人都会来，教室、走廊挤满了人。”村老协会会长潘世淦对记者说。

　　西洋村是集镇所在地，经济较发达。占地300多平方米的4层楼老人活动中心，开设棋牌、阅读、乒乓球、健身、电视、棋琴书画等活动室；一楼4个店面全部出租，租金作为老协会活动经费。去年5月，政府投入2.6万元为中心添置了课桌椅、投影机、电视机等设施，正式启动“幸福养老大课堂”。

　　“我每天都来这里活动，每月固定3次的‘幸福养老大课堂’，我一节都没落下，健康养生和生产生活知识讲座最受欢迎。”67岁的蔡毓农告诉记者，他是隔壁洋中镇际深村村民，西洋村很包容，对其他村的老人来者不拒，还会提供各种便老服务。

　　“我最喜欢大课堂的农技课，特别是有关果树管理的知识，”78岁的郑祥水说，他的孩子外出打工，自己种了700棵红肉脐橙，课堂上教的科学种果知识让他受益匪浅。“去年赚了三四万元，今年收入将更好。”老人颇为自豪地说。

　　西洋村“幸福养老大课堂”是全国老龄委在我省设立的30个教学点之一，作为全国首家县级“幸福养老大课堂”，尤溪县的20个教学点于去年5月全部启动，县里以此为着力点，加大投入，搭架平台，整合资源，规范管理，全力推进农村老年人远程教育事业。

　　“幸福养老大课堂”和分布在全县各地的227所老年学校，让广大农村老人老有所学；而全县294个村级以上老年活动中心（室），更是令居家养老的农村老人老有所乐。

　　创建基金老有所依有保障

　　“现在不怕没钱养老了！今年过年，我们老两口拿到村里基金会发给的生活补贴2400元，政府还发了养老金、高龄补贴等。”坐在面对青山绿水的大院里，西滨镇厚丰村87岁的老人郑建裕乐呵呵地和记者拉起了家常。

　　老人说的基金会叫“厚丰老年慈善基金会”。“村里老人多，全村1000多人，60岁以上就有235人，但村财和政府的养老资金有限。”厚丰村村支书郑文武说，村里能人多，民间资本较雄厚。为此，村两委和老协会商定，成立村老年慈善基金会，引导社会力量捐款。

　　去年春节，村委会主任郑建创和村民郑祖江、郑绍华向全村发出筹集慈善基金的倡议书，郑建创带头认捐20万元，当天慈善基金就募得善款102万元，今年春节又募集了11.5万元；同时决定将村企二级电站年收入10多万元用于村里居家老人的养老服务。

　　基金会将两年所得善款113.5万元，投入本村能人创办的企业。“去年获得红利近15万元。”郑建创告诉记者，有了这笔钱，村里60岁以上的老人今年过年每人平均获得“压岁钱”上千元，重病、失能、孤寡等特困老人另有6000元的补助，“5年后，争取实现月月给老人发退休金”。

　　目前，在尤溪农村，像厚丰村这样以基金会或村企资产收益等方式，为农村居家老人提供养老金补贴或养老服务的村子已有数十个。

　　“尤溪经济不发达，但资金再紧也得加快推进农村居家养老。”副县长黄金强告诉记者，县里已专门出台政策措施，加大对农村居家养老服务站、农村老人活动中心等扶持力度，并在全县实施高龄补贴，今年仅高龄补贴就需580万元。虽然这两年不懈努力，但目前农村居家养老形势仍然十分严峻。为此，县里正积极引导社会力量参与农村居家养老建设，鼓励各乡村探索创新，共同解决居家养老服务体系建设资金紧缺的问题。

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　　农村居家养老服务：政府和社会力量依托村居自治组织、老年群众组织等，以村民互助为主要内容，为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等的养老服务新模式。前不久，李克强总理主持国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施，强调到2020年，全面建成以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的覆盖城乡多样化的养老服务体系。

　　延伸阅读＞＞＞

　　我省提出居家养老服务目标：去年，省政府出台关于加快社会养老服务体系建设的意见中强调，要加强社区养老服务场所建设。在城市，结合社区服务设施建设，增加养老设施网点。在农村，结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，向留守老年人及其他老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务；以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。到201 5年，日间照料服务基本覆盖全省所有的城镇社区和50%以上的建制村。

　　我省老龄事业发展“十二五”规划提出，到201 5年，农村社区依托乡镇敬老院、老年公寓、老年活动中心（室）、老年学校等现有设施，完善服务、增加功能，力争每个乡镇拥有1处居家养老服务场所，有条件的村通过村民自治组织、老年群众组织，开展以村民互助为主要内容的居家养老服务，建立起覆盖全省城乡社区的居家养老服务网络。

　　我省加紧探索农村居家养老：除尤溪外，武平、永安、晋江3个县（市）也率先在全省启动农村居家养老服务。

　　武平的农村居家养老服务站采取以老助老的服务模式。2010年初，武平着手推行村级农村居家养老服务站建设，县财政拨出34万元用于支持首批17个（每个乡镇1个）村级农村居家养老服务站建设；201 1年，加大财政投入，提高扶持经费标准和建设要求，连续3年启动80所农村居家养老服务站建设。如今，武平县214个建制村，45.8%的建制村建有居家养老服务站，服务站数量位居全省各县（市、区）第一；97个建制村的居家养老服务站，让3.5万名农村老人同城镇老人一样，享受到亲情化的农村居家养老服务。（本报记者　郑美清　陈旻　通讯员　许国英）