福建教育砥砺奋进的五年（十九）

　　【编者按】

　　党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩，始终把教育事业摆在优先发展的战略地位。省委、省政府坚持贯彻落实党的教育方针，从全局高度部署和推动教育改革发展，努力办好人民满意的教育。全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢记“福建没有理由不把教育办好”的殷切嘱托，全面落实省委、省政府决策部署，加快推进教育现代化，一些教育热点难点问题得到有效解决，教育改革正在努力让人民群众享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

　　这五年，是我省教育发展进程中极不平凡的五年；这五年，是全省教育战线攻坚克难、砥砺奋进的五年。《奋斗的故事最美丽——福建教育砥砺奋进的五年》系列报道与您一起回顾教育事业取得的成就、历数教育改革带来的发展，满怀信心地迎接党的十九大胜利召开。

深化管办评分离改革   促进高等教育质量自觉

省教育评估研究中心

　　 一、率先建成省级高校办学质量监测体系

　　2014年，省委省政府安排1000万元专项资金，在全国率先启动省级高校办学质量监测体系建设。通过建设院校办学条件、院校办学质量、院校发展潜力监测等管理系统，按照福建高校三维分类系统，分别设定监测指标体系，动态监测高校基本办学条件、人才培养质量、社会服务及影响力等，并进行纵横比较监测和预警。从2015年起，每年定期发布《福建省普通高校竞争性成果报告》《福建普通本科高校办学质量年度报告》《福建普通高校办学条件年度报告》《福建普通高职院校办学质量年度报告》《福建民办专科院校发展报告》《福建普通高校办学潜力年度报告》等系列报告。

　　与之配套的“福建省毕业生调查系统”随后建成，实现了对全省高校2016届毕业生的问卷调查，覆盖184066名毕业生。该项目参评2016年全省绩效改革创新项目，获综合与管理类政府部门第2名；2017年获得福建省第八届高等教育教学成果特等奖。

高校发展潜力监测系统

福建教育评估年度系列研究报告

　　 二、出台国内高教评估领域第一部省级规范性文件

　　2015年，出台《福建省高等教育评估办法（试行）》。作为国内高教评估领域第一部省级规范性文件，明确了管办评分离下高等教育评估的管理体制、项目类别、委托流程、经费安排、评估机构资质、项目办理规程、复核申诉办法、结论公示与发布，以及评估参与各方的责权利。制定了《福建省普通高校本科教学工作审核评估操作指南》《福建省普通高等学校本科专业评估通用指标体系框架（试行）》《福建省中外（闽台）合作办学年审评估指标体系》《福建省高职高专第二轮人才培养工作现场考察评估工作指南》《专业学位硕士论文抽检评议要素》等系列配套文件，形成了“福建标准”。

　　组建“福建高等教育评估委员会”，主要负责指导全省学位与研究生教育、普通本科教育（含独立学院）、高等职业教育、成人高等教育领域的评估以及与高等教育相关的其他评估，主要承担评估政策咨询、评估过程监督、评估申诉受理、评估报告与结论审核，以及政府委托的与高等教育评估相关的工作。

　　 三、建成全国规模最大的省级教育评估专家库

　　从2014年起，连续举办规范化、系统性、大规模的省级教育评估专家培训，邀请中国工程院院士杨永斌教授、厦门大学副校长邬大光教授等知名专家，以及两岸教育评估机构负责人、高校专家等作专题报告。

全省教育评估专家培训班

　　目前已建成一个800多人的省级教育评估专家库，涵盖了学科专业带头人、教学教务管理骨干、学校校务管理骨干、办学绩效分析及评价骨干、行业企业专家、相关厅局管理专家等6类专家。同时，与兄弟省市、台湾地区交流共享，拥有近200名省外专家资源。出台《福建省教育评估专家管理办法》《福建省教育评估专家责任书》等制度，建成“评建合一”专家库。入库的省内专家具有双重身份，既是评估专家，也是学科专业建设专家，让“评建结合”由口号转化为具体行动。

　　 四、率先引入国际质量标准搭建专业认证平台

　　2015年8月，福建省教育评估研究中心与台湾中华工程教育学会（IEET）合作，引入华盛顿协定、首尔协定、悉尼协定、堪培拉协定等国际性教育组织框架下的质量标准，开展“IEET工程及科技教育认证”，在工程教育、信息教育、技术教育、建筑教育、设计教育等5大领域开展专业认证。

福建高校IEET专业认证机制

　　2015年，首批试点了14个本科专业，目前已通过IEET工程及科技教育认证。2016年，26个专业（含5个专科专业）纳入第二批IEET工程及科技教育认证，将于今年10月下旬接受实地访评。2017年9月，共有37个专业（含9个专科专业）纳入第三批IEET工程及科技教育认证，将于2018年10月接受实地访评。通过专业认证，把高等教育内涵建设落实到专业层面。

　　 五、福建评估新模式成为广泛推崇的教育品牌

　　基于省级高校办学质量监测体系，实现了常态监测与院校评估、专项评估、学校自我评估、专业认证等“四类评估”的多维融合，开创了以学生学习成效持续改善为导向，“一校一方案”“全面覆盖，下沉一级”的“福建评估新模式”，促进高等教育质量自觉。

福建评估新模式核心要素

　　——以学生学习成效持续改善为导向，是学校办学要坚持“以学生为中心”的基本理念，既要在教育教学过程中坚持成果导向，广泛开展学生学习成效评量；也要根据学生的个体差异和成长个性，创造性地提供让每个学生的学习都能够持续改善的条件和环境。学校办学质量评价，必须覆盖全体学生；学校教育教学，必须成就全体学生。

　　——“一校一方案”，是指鼓励和支持参评院校依据监测体系中的基本状态数据和学校的办学定位、发展规划等，制定属于自己学校的办学质量标准、自我质量保障制度和评估指标体系。一校一方案，充分尊重学校的办学自主权，充分信任和依靠各级办学主体的自觉性和能力，突出学校的自我规划、自我建设、自我评价、自我诊断、自我发展等教育教学行为，认可学校办学成果和办学特色，确立“用自己的尺子量自己”的教育自信和质量自觉。评估后省教育厅召集评估委员会、评估学校和相关处室举行“厅校对接会”，分析和落实专家意见。

　　——“全面覆盖，下沉一级”，是指学校的办学质量关乎学校的全部，质量评估必须全面覆盖学校办学定位与目标、教师队伍、教学资源、人才培养、学生发展、质量保障、办学特色等内容；必须全面覆盖招生、教育教学、就业等人才培养全过程；必须全面覆盖学校的人、财、物各部门和学校办学的昨天、今天和明天。评估专家要做“最清醒的教育家”，评估质量要敢于“下沉一级”看问题，采取与以往有所不同的评量方法，不断地沉下去看学校的两级管理、专业建设、课程体系；倡导“向课堂要质量”，切实关注学生成长和教师发展。

　　——“促进质量自觉”，是指基于省级高校办学质量监测体系的福建评估新模式，推进高校质量文化建设，催生质量意识，并内化为自觉行为，营造师生全员参与的良好氛围，真正实现质量控制由“外控为主”到“内控为主”的转变，最有效地促进大学的个性、特色发展，达到高校进入质量自觉时代这一最高目标。

　　福建评估新模式实施2年来，对高等教育的内涵发展起到了很大的推动作用，建设成果和评估经验得到同行认可和推广。由福建省教育评估研究中心、云南省教育评估院等机构发起倡议、包括浙江、湖南、广东、重庆等省市评估机构的“南方评估联盟”已进入试运行阶段。