福建擦亮知识产权保护"利剑" 为创新创业创造保驾护航

　　知识产权作为新型的产权安排机制、有效的创新激励机制和国际通行的市场机制，在激发全社会创新活力、促进创新成果转化、推动经济创新发展等方面具有不可替代的作用。随着我国改革开放和创新驱动发展战略的深入实施，企业参与国际化竞争进程的加快，与国外知识产权的博弈也日益白热化，华为诉三星、高盛诉苹果的专利之争，无不显示世界未来的竞争就是以知识产权为代表的高科技话语权的竞争。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国先后颁布实施国家知识产权战略、建设知识产权强国、“十三五”国家知识产权保护和运用规划等一系列重要政策，突出强调加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励，将知识产权保护作为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的基本保障和重要支撑。福建省委、省政府认真贯彻落实国家有关决策部署，提出要完善知识产权保护体系。近年来，全省知识产权局系统围绕知识产权强省建设具体要求，不断完善知识产权保护体制机制，创新知识产权保护方式，努力构建知识产权大保护工作格局，以严格保护营造良好营商环境，以务实举措提升保护效能，为创新创业创造保驾护航。据统计，2016至2018年，全省知识产权局系统共办理专利行政案件6466件，其中受理专利纠纷案件1803件，立案查处假冒专利4663件。目前，我省知识产权保护社会满意度位居全国第5位，知识产权维权援助举报投诉工作考核结果位居全国第4位，工作成效显著。

　　 突出问题导向

　　 推动构建知识产权大保护体系

　　受传统知识产权分散管理体制影响，与知识产权执法有关的部门多，职能交叉重合，多头多层执法时有发生，给企业维权带来了较大的困扰和高成本——破解知识产权执法条块分割、力量不足、效率不高等问题成为社会长期关注的热点。为此，省知识产权局开展了一系列探索性工作，力求突破这一系列难点、堵点、痛点。

　　针对知识产权执法条块分割问题，省知识产权局强化了部门间的联动协作。与省公安厅建立打击经济犯罪协调会商联席会议工作制度，联合签署《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动》合作备忘录；与版权、发改、经信等部门联合制定展会知识产权管理办法；与福州海关、厦门海关建立知识产权行政执法与海关保护协作机制，强化了知识产权管理部门之间信息共享、案件移送及执法协作，积极改变多头治理局面，推动形成了更为强大的知识产权保护合力。

　　针对县一级专利行政执法力量薄弱问题，省知识产权局在全国率先推动省市县三级联合执法，构建高效的专利行政执法体系和联动机制，采取随机+计划的联动方式，建立全省联动保护数据、案件信息共享以及案件督办、分办、协办处置平台，形成全省联动保护的高效协作。省市县三级联动工作模式可以有效地弥补各级执法力量的不足，对提升执法维权能力和水平，提高案件办理效率和质量发挥了积极的作用，相关做法得到国家知识产权局的充分肯定并在全国推广。

　　为了加强知识产权行政与司法保护衔接，省知识产权局与省法院签订《关于建立知识产权纠纷诉调对接机制的若干意见》，建立知识产权纠纷人民调解、行政调解与诉讼相衔接的诉调对接工作机制。福州、泉州、厦门市知识产权局也相继与当地具有专利案件管辖权的市级法院建立诉调对接工作机制，有效拓展知识产权纠纷案件诉讼与非诉讼多元化解决渠道。全省知识产权局系统还参与了由检察院和法制办牵头建立的知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，进一步加强行政执法和刑事执法的有机衔接。如漳州市知识产权局在接到辖区内某企业专利被他人在天猫商城网店假冒的投诉后，经研判认为被投诉人的行为涉嫌构成假冒专利犯罪，遂及时将案件线索移送公安机关，并积极协助公安机关对案件进行定性分析，成功侦破全国首例互联网假冒专利刑事案件，嫌疑人被追究刑事责任。

　　 注重保护成效 提升企业获得感

　　近年来，虽然全省知识产权保护体系不断健全，但由于现有法律制度还有待进一步完善，知识产权维权成本高、周期长、举证难、赔偿低等问题仍客观存在，知识产权保护的实际成效与创新主体的期盼还有一定差距。为了切实提升企业知识产权保护效能，全省知识产权局系统认真开展知识产权保护模式创新，不断降低企业知识产权保护成本，提升企业获得感。

　　着眼于保护“便捷化”，推动在厦门自贸试验片区设立中国厦门(厨卫)知识产权快速维权中心。该中心是全国首家设在自贸试验区的国家级知识产权快速维权中心，也是目前全国唯一的厨卫行业知识产权快维中心，中心的设立使厨卫领域外观设计专利授权流程由原来的4~6个月缩短到10个工作日，为全省厨卫产业提供了集知识产权快速审查、快速确权和快速维权功能于一体的知识产权公共服务平台。厦门自贸片区依托该中心建立起产业知识产权快速协同保护机制，大幅提高权利人和社会公众对知识产权保护的信任度、满意度。目前，中心已备案企业76家，截至2018年底，累计受理外观设计专利申请案件472件，其中410件已经获得授权，并协助处理电商侵权案件60件。

　　着眼于保护“降成本”，引导企业通过专利保险风险分担机制降低维权成本。2018年全省105家企业投保专利执行险，涉保专利862件，保额达2060.92万元。此外，积极创新知识产权金融服务，与人保财险福建省分公司合作，在福州试点开展小额专利权质押贷款保证保险业务，已有6家企业以“购买保证保险+专利权质押”方式获得交通银行贷款600万元。

　　着眼于保护“多元化”，引进社会化力量有效减轻企业知识产权举证负担。依托厦门美亚柏科信息股份有限公司自主研发的“数字知识产权保护平台”和“第三方电子证据服务平台”，以政府购买服务的方式，面向企业免费提供网上知识产权侵权行为的预警和发现、侵权主体调查、电子证据保存等服务，有效破解企业知识产权维权举证难题，成为探索知识产权公力保护与私力救济有效衔接的新模式，被作为自贸区创新案例在全国复制推广。此外，省知识产权局还努力建立知识产权纠纷多元化解决机制，与海峡两岸仲裁中心联合制定实施《关于共建知识产权纠纷多元化解工作机制的实施意见》，在泉州、厦门两市开展知识产权纠纷仲裁调解试点项目，充分发挥行政调解的快捷和仲裁裁决法律强制性的优势，快速、高效、专业解决知识产权争议，减轻当事人诉累。

　　 强化一站式保护和维权援助 以服务支撑产业创新发展

　　随着创新驱动发展战略的深入实施和外向型经济的发展，企业对知识产权维权援助等公共服务的需求呈现井喷式增长，传统的知识产权保护方式已无法适应新的发展形势需要。如何拓展知识产权保护领域，快速提升福建知识产权维权援助等服务供给能力，以服务促保护、支撑产业创新发展，成为亟待破解的重要课题——近年来，省知识产权局主动作为，着力打造“知创福建”福建省知识产权公共服务平台，以一站式保护和维权援助服务支撑产业创新发展。

　　位于福州市软件园B区11号楼的“知创福建”平台，汇集了12330知识产权维权援助和综合服务热线、知识产权保护响应中心、“一带一路”国际知识产权交流合作商务平台暨知识产权海外援助中心等众多知识产权服务子平台，集聚了一批在国内外知名的知识产权服务机构和高端知识产权人才。其中12330知识产权维权援助和综合服务热线由专人接听，提供5类12项知识产权公共服务包内容专业咨询和相关资源匹配对接，实现了一个通道、一口受理、统筹服务，方便企业和社会公众寻求知识产权保护和专业服务。平台与阿里等全国电商平台合作，对接国家知识产权电商领域执法维权协作调度机制，对电商领域专利侵权提供侵权判定咨询意见，与中国经济信息社共建“一带一路”知识产权维权援助中心，面向全省外向型企业提供海外知识产权维权援助服务，强大的平台为知识产权纠纷的快速解决提供了有力支撑，2018年共办理各类维权援助和举报投诉案件上千件。此外，平台还设立福州知识产权法庭法官联络工作办公室、知识产权检察法律服务中心，实现了知识产权纠纷人民调解、行政调处、仲裁和司法保护等多元化救济渠道的有效衔接。

　　2018年6月，福州某鞋企发现其公司畅销产品专利疑似被侵权，在拨打12330热线咨询并前往“知创福建”平台现场投诉后，平台知识产权保护中心联合福州市知识产权局快速响应。在平台关联智库——福建省专利侵权判定专家办公室出具“被控侵权产品落入涉案专利保护范围”意见后，省市知识产权相关部门及时协调，促成当事双方最终达成调解协议，整个处理过程前后历时不到10天。

　　得知福建赛特新材股份有限公司被控侵犯日本松下电器产业株式会社“隔热箱及其所用的隔热材料”专利权后，省市两级知识产权维权援助中心迅速启动援助机制，从“知创福建”平台筛选推荐资深专利代理人员提供诉讼代理服务，组织专家对侵权是否成立进行论证，指导赛特公司通过对松下公司涉案专利提起宣告无效请求，最终赢得诉讼。

　　针对台资企业宸鸿科技(厦门)有限公司反映的知识产权保护难问题，省知识产权局立即配合国家知识产权局联合赴该企业开展专题调研，组织召开专家分析会，邀请“知创福建”平台聚集的国内电学领域、法律、专利服务及台湾侵权鉴定专家进行案情分析，为企业知识产权问题提供相关专家论证支持。

　　在福建侨龙专用汽车有限公司“大流量远程排水车”专利维权援助案件中，省知识产权维权援助中心依托“知创福建”平台组织专家论证，对侨龙公司的专利组合进行了筛查，从数十件专利中精选出最适合向侵权人主张权利的若干专利，为对诉讼中可能出现的各种争议焦点进行充分的准备。最终侨龙公司的全部诉讼请求均得到了法院的支持。侨龙公司积极主张和维护自身的合法权利，在市场上树立了“勇于创新、敢于维权”的良好知识产权形象，市场份额显著扩大，竞争力明显增强。

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　　通过“知创福建”平台获得有效帮助的案例不胜枚举，成为知识产权管理部门通过服务促保护、支撑产业创新发展的生动案例。

　　省知识产权局主要负责人表示，知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，新一轮机构改革后，知识产权工作纳入了市场监管体系，相关工作要按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能。要进一步健全严格的知识产权保护体系，持续拓展和强化知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的领域和力度，努力争取国家级知识产权保护中心落地我省，积极建设省级产业集聚区知识产权综合保护中心，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来，促进市场监管综合效能的提升，为建立统一开放竞争有序的现代化市场体系，营造稳定公开透明、可预期的营商环境提供更加有力的支撑，更好地服务新福建建设和落实赶超。