福建：工程包治理，让废弃矿山“披绿”再生

　　据不完全统计，福建省历史形成的废弃矿山有1500多个。为了变废为宝，2017年至今，省自然资源厅向全省下发5批工程包，带动各地因地制宜推进废弃矿山治理，投资超8亿元，综合治理废弃矿山面积1.5万多亩。经过治理的废弃矿山有的变成主题公园，有的变成茶山果园、生态宜居新城……

　　据省自然资源厅有关负责人介绍，省内废弃矿山大多处于业主灭失的状态，只能由地方政府负责修复治理，但由于修复治理需要投入大量资金，很多地方政府力不从心。

　　为此，2017年原省国土资源厅制订《废弃矿山生态环境综合治理工程包实施方案》。方案明确，废弃矿山集中区域的地类为农用地的，按原地类的复垦要求完成综合整治后，投资主体优先享有农用地经营权，承包合同期限可按20年签订。

　　该政策让有意投资废弃矿山的人吃下“定心丸”。

　　近日，安溪官桥铁峰山脚下的茶园生机盎然，茶农陈亚飞正忙碌着。他说：“两年前，这片茶山还是废石遍布、无人问津的废弃矿山。有了好政策，我们才敢投资将废弃矿山整理成茶园。现在，一年可以收三四季茶，收入不菲。”

　　据了解，《废弃矿山生态环境综合治理工程包实施方案》明确了“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”“谁治理、谁受益”的治理原则。此外，省自然资源厅还为废弃矿山生态环境综合治理工程包配套出台了一系列政策，推动实施与建设用地开发、旅游、养老疗养、养殖、种植等产业融合发展的生态环境综合治理，“一包一策”或“一包多策”。工程包采取“成熟一批，发布一批，实施一批”的原则，分批发布，分期推进。

　　2017年，龙岩市紫金山项目被省自然资源厅列入首批工程包之一。

　　自然资源部门与龙岩市政府引进企业负责先期投入资金进行紫金山废弃矿山治理，首先解决采矿造成的地质灾害。同时，政府支持企业向上争取生态治理项目资金，给予企业一定支持，由企业完成生态修复。在此基础上，治理后新增的建设用地由企业适度开发。

　　到目前，紫金山体育公园项目业主在对废弃矿山进行生态科学治理的同时，整理出绿地1700多亩、建设用地1350亩，复绿改造边坡防护用地近500亩，再造中央公园景观区1300多亩。

　　“紫金山的治理模式，不仅治好了生态伤疤，还新增了建设用地，造出配套齐全的宜居新城。”福建农林大学林学院副教授侯晓龙表示，这个项目运营模式能为省内乃至全国类似的废弃矿区提供有益借鉴。（记者 张静雯 通讯员 赵勤恩 吕洪荣）