福建：巡回检察巡来和谐与安宁

《检察日报》“依托派驻察室推进平安建设法治建设”专题报道之一

    
    
 福建检察网12月23日讯（张仁平）

    巡回检察，顾名思义:来回巡察，去了还会来。

    在福建，巡回检察带着职责出发，进乡村、上社区、入厂房、到田间地头，直通农家小院。一次次巡回，送来了法治，巡出了平安，被群众称为家门口的检察院。这一做法也是该省检察机关服务群众的创新之举，成为建设平安乡村的新力量和改进工作作风的新常态。

    顺应基层需求新举措

    巡回检察为群众耳熟能详，是近三年来的事。

    2011年4月，漳州市检察院在漳浦、南靖、龙海3个基层院试点巡回检察。3个试点院分别在所辖的重点乡镇设巡回检察工作室，干警每月定期到各乡镇巡回走访。一年之后，巡回检察工作在全市检察机关推行。

    在石狮市，借助交通便利条件，该市检察院每周五开展一次巡回检察，群众可在家门口反映涉法涉诉问题，刑事和解、化解矛盾纠纷不出村不出镇。在位置偏远的三明市，检察机关顺应山区群众期待，今年以来共在重点乡镇设立检察联络室(站)或检察巡回接待点53个，把服务触角延伸到群众身边。

    巡回检察定期巡访，形式灵活，哪里有需求，就在哪里设室、建站(点)。泉州市鲤城区检察院在高新技术产业园建立检察工作室;漳浦县检察院设立涉台巡回检察联系点，开辟了台商台农台企司法诉求的绿色通道。

    三年来，福建各级检察机关探索实施巡回检察工作机制，逐步形成了以乡镇巡回检察工作室、检察工作联络站(点)、社区检察室为支撑，聘请检察联络员为辅助的巡回检察工作模式。干警定期到室(站、点)巡回，受理群众涉法诉求、发现职务犯罪线索、监督国家惠农政策落实，受到地方基层组织和群众的欢迎。

    建设平安乡村新力量

    今年4月11日，石狮市检察院巡回检察直奔宝盖镇龙穴村。几个月前，这里发生了一起邻里间的故意伤害案，犯罪嫌疑人邱某已被逮捕。干警一进村，邱某的家属和乡亲就赶来反映，希望涉案两家不要因案积怨。带队巡访的该院副检察长邱新跃表示，在审查起诉阶段，会努力先解开两家心结，促成和解。

    巡回检察来了，群众有事说事。当日，还有村民反映，房地产商在村里开发建房，施工爆破时石子飞落屋顶和门窗，担心砸伤人。虽然此事不属检察院管，但干警记下诉求，“万一酿成事故，将涉嫌渎职”。随后，干警商请主管部门督促施工方加强安全防范措施。2012年以来，石狮市检察院共走访村居社区90多个，结合办案入户宣传300余次，及时排查化解矛盾纠纷和苗头性问题53个，为民办实事47件。

    福建省检察院基层工作处负责人告诉记者，随着城镇化建设的推进，在征地、拆迁、安置补偿等领域容易产生矛盾纠纷，甚至发生职务犯罪。巡回检察走进乡村，直面矛盾问题，为建设平安乡村注入新的力量，也提升了检察机关的亲和力、公信力。

    改进工作作风新常态

    今年初，福安市检察院对辖区赛里村村干部王某涉嫌贪污、挪用公款案不予立案。为何不立案?巡回检察干警来到该村，把查办举报内容的过程、不立案的理由和依据摆在桌面上，解开举报人和村民代表的疑问，举报人就此息访。

    巡回检察这一平台，为检察干警改进工作作风、转变司法理念、增进群众感情吹进了一缕新风。福建各基层检察院变群众上访为干警下访，开门办案，成为检察工作的新常态。南靖县、漳浦县检察院带案走访，把矛盾化解在结案前，实现了办案法律效果与社会效果最大化。

    巡回检察不仅走进村庄、走进群众，还走进公安派出所，了解社会治安和办案实时信息，促进规范司法。长乐市检察院定期梳理、分析刑事案件侦查存在的普遍性问题，深入9个基层派出所，开展“规范基层刑事诉讼活动”专题巡回检察，以检察促规范，从源头上减少和杜绝了随意司法埋下的隐患。